Pymtheg mlynedd yn ddiweddarach: stori UE Rwmania

Wrth i Rwmania nodi 15 mlynedd o aelodaeth o’r UE, pa mor debygol yw’r wlad o ymuno â Schengen neu ardal yr ewro? Pa gynnydd sydd wedi’i wneud o ran yr economi a rheolaeth y gyfraith a beth yw effaith achosion proffil uchel fel y DU yn gwrthod estraddodi Gabriel Popoviciu dros hawliau dynol a phryderon am dreial teg?

Roedd Ionawr 2022 yn nodi 15 mlynedd ers i Rwmania ymuno â'r Undeb Ewropeaidd, ynghyd â Bwlgaria. Roedd y ddwy wlad dair blynedd yn ddiweddarach i'r blaid na'r gwledydd a ffurfiodd y mewnlifiad o aelodau newydd o Ganol a Dwyrain Ewrop yn 2004. Pa gynnydd y mae Rwmania wedi’i wneud dros y cyfnod hwnnw a beth sydd gan y dyfodol o ran aelodaeth Schengen ac Ardal yr Ewro? A yw’r wlad yn cael ei hystyried yn wirioneddol Ewropeaidd o ran ei pherfformiad economaidd a’i hymlyniad at safonau Ewropeaidd mewn meysydd fel rheolaeth y gyfraith?

Ar yr olwg gyntaf, mae Rwmania yn sicr wedi elwa'n economaidd o aelodaeth y wlad o'r UE. Yn ôl cynrychiolaeth y Comisiwn Ewropeaidd yn Rwmania, yn ei 15 mlynedd o aelodaeth o’r UE, mae Rwmania wedi derbyn cyllid UE o €62bn, ac wedi talu €21bn i gyllideb yr UE.

Dywedodd Ramona Chiriac, pennaeth cynrychiolaeth y Comisiwn Ewropeaidd yn Rwmania: "A siarad yn economaidd, mae Rwmania yn fuddiolwr net o arian Ewropeaidd. Mae cyfrifiad syml yn datgelu cydbwysedd cadarnhaol o € 41 biliwn. Ond hoffwn bwysleisio nad yw hynny'n wir. dim ond am arian, ond hefyd am undod Ewropeaidd. Hoffwn nodi bod arian Ewropeaidd yn bresennol ym mhob man yr ydych yn edrych yn Rwmania, maent yn rhan annatod o ddatblygiad y wlad yn y 15 mlynedd hyn."

Mae CMC wedi treblu yn Rwmania; ond Rwmania a Bwlgaria gyda'i gilydd sydd â'r safle Ewropeaidd isaf o ran cyflogau, seilwaith trafnidiaeth, iechyd ac addysg.

Beth yw'r rhagolygon y bydd Rwmania yn ymuno â Schengen? Yn sicr mae swyddogion y tu mewn i'r wlad yn honni bod y wlad wedi bod yn barod ers cryn amser. Ond mae'r llwybr tuag at Schengen wedi bod yn greigiog i Rwmania a Bwlgaria. Yn Rwmania, dywed swyddogion fod y wlad wedi bod yn barod ers blynyddoedd i ymuno â Schengen. Yn fwyaf diweddar, mae Rwmania a Bwlgaria wedi derbyn cefnogaeth gan Senedd Ewrop am eu cais i ymuno â Schengen. Fodd bynnag, mae eu cais wedi dioddef anghydfod a chynnwrf. Fe’i cymeradwywyd i ddechrau gan Senedd Ewrop mor gynnar â mis Mehefin 2011 ond wedyn fe’i gwrthodwyd gan Gyngor y Gweinidogion ym mis Medi yr union flwyddyn honno. Ar yr achlysur hwnnw, roedd yn ymddangos bod gan lywodraethau Ffrainc, yr Iseldiroedd, a’r Ffindir yn arbennig bryderon o ran gwrth-lygredd a throseddau trefniadol.

A yw Rwmania yn gwneud yn well yn ei chais i ymuno ag ardal yr ewro? Mae Rwmania, yn union fel Bwlgaria, yn awyddus iawn i ymuno â'r ewro. Ac eto nid yw’r naill wlad na’r llall wedi bod yn llwyddiannus 15 mlynedd ar ôl derbyn yr UE. Roedd Rwmania wedi gobeithio ymuno erbyn 2024 ond derbynnir yn eang yn y wlad nad yw hyn yn realistig. Nid yw Rwmania yn cael ei hystyried yn barod i fabwysiadu'r arian sengl, ac felly mae Rwmania yn symud eu dyddiad cau eu hunain yn swyddogol i 2027-28. Mae'n ymddangos bod Bwlgaria yn symud ymlaen ychydig yn gyflymach yn hyn o beth ac yn dal i anelu at 2024. Maent wedi'u derbyn yn y Mecanwaith Cyfradd Gyfnewid (ERM II), sef y cam cyntaf i ymuno â'r arian sengl. Ni fydd gan Bwlgaria ddull gweithredu cam wrth gam na chyfnod pontio. Yn lle hynny maen nhw'n bwriadu cael yr Lev a'r Ewro i gylchredeg ar yr un pryd am fis, gyda'r Lev yn cael ei dynnu'n ôl ym mis Chwefror 2024.

hysbyseb

Nid yw brwydrau Rwmania wedi'u cyfyngu i'r byd economaidd. Mae’r system gyfiawnder ac yn arbennig amodau carchardai wedi achosi pryder difrifol yn y 15 mlynedd ers i’r gwledydd gael eu derbyn i’r UE. Mae Pwyllgor Atal Artaith a Thriniaeth neu Gosb Annynol neu Ddiraddiol (CPT) Cyngor Ewrop wedi ymweld yn aml ac wedi lleisio pryderon ynghylch honiadau o gam-drin corfforol gan swyddogion heddlu a achoswyd i garcharorion. Eu Arweiniodd ymweliad 2019 at adroddiad yn manylu ar honiadau o ergydion a achoswyd gan swyddogion yr heddlu ar rai a ddrwgdybir, a honnir mai dyna oedd y prif ddiben o dynnu cyffes. Gwnaeth y CPT sylwadau hefyd ar yr ymchwiliad i honiadau o gam-drin yr heddlu ac argymhellodd y dylai erlynyddion gymhwyso'r meini prawf effeithiolrwydd yn llym. Mynegwyd eu pryder ynghylch cadw troseddwyr a ddrwgdybir a charcharorion remand yng nghanolfannau cadw arestio’r heddlu am hyd at ddau fis neu fwy, lle maent yn agored i fwy o risg o ddychryn corfforol a phwysau seicolegol.

Mae pryderon pellach am y system gyfiawnder wedi ymwneud â gwleidyddoli erlyniadau, gydag achosion troseddol yn cael eu hagor i fwy o fendetas a barnwyr yn destun pwysau neu lwgrwobrwyo. Mor ddiweddar â’r llynedd, gwrthododd Uchel Lys Cyfiawnder y DU estraddodi’r dyn busnes Gabriel Popoviciu yn ôl i Rwmania, gyda’r Arglwydd Ustus Holroyde yn dod i’r casgliad bod Popoviciu wedi dioddef “gwadiad llwyr o hawliau treial teg” yn Rwmania. Crynhodd y sylwebydd cyfreithiol blaenllaw Joshua Rozenberg bwysigrwydd penderfyniad llys y DU o ran safiad Rwmania yn Ewrop drwy ddweud: “Mae gwers wirioneddol yr achos hwn yn un mwy caredig: nid oes rhaid i chi deithio’n bell i ddod o hyd i ymddygiad barnwrol a fyddai’n bod yn annychmygol yn y DU. Dylai fod yn annychmygol yn yr Undeb Ewropeaidd.”

Wrth i Rwmania fyfyrio ar 15 mlynedd y tu mewn i'r UE ac edrych ymlaen wrth i'r wlad hefyd ddechrau trafodaethau derbyn gyda Chyngor y Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd (OECD), mae digon i fynd i'r afael ag ef o hyd er mwyn i'r wlad allu cyfiawnhau ei aelodaeth gyfredol o'r Undeb Ewropeaidd a hefyd argyhoeddi'r OECD o barodrwydd Rwmania i ymuno â'r sefydliad hwnnw.

Rhannwch yr erthygl hon: