Araith gan Gomisiynydd Arias Cañete yng Nghyngor Lisbon: Tuag at undeb ynni effeithiol

Foneddigion a boneddigesau,

Mae'n bleser imi fod yma a chyflwyno gweledigaeth Comisiwn Juncker ar gyfer effeithlonrwydd ynni.

Fel y gwyddoch, yn y dyddiau nesaf bydd y Comisiwn yn cyflwyno ei gynnig ar gyfer Undeb Ynni. Bydd y prosiect hwn yn hanfodol ar gyfer cyflawni'r system ynni gynaliadwy, gystadleuol a diogel sydd ei hangen ar ddinasyddion a busnesau Ewrop. Er mwyn llwyddo, bydd yn rhaid i'r Undeb Ynni fod yn ymarfer ar y cyd, gan ddod â phob llinyn o bolisi ynni'r UE ynghyd, a rhanddeiliaid ar bob lefel o gymdeithas.

Bydd ein cynnig yr wythnos nesaf yn nodi gweledigaeth, ond mae gweledigaeth yn cyfrif am ddim heb weithredu go iawn a gweithredu'n gadarn.

Dyna pam y bydd rhestr o fesurau pendant yn cyd-fynd â'n cynnig y byddaf i, fel Comisiynydd Ynni a Newid Hinsawdd, yn bersonol gyfrifol am eu cyflawni.

Heddiw, hoffwn ganolbwyntio'n benodol ar ddimensiynau effeithlonrwydd ynni'r Undeb Ynni, a pham rwy'n credu y dylem fabwysiadu'r arwyddair 'effeithlonrwydd yn gyntaf'.

Ond cyn i mi droi at effeithlonrwydd ynni - ac yn enwedig effeithlonrwydd ynni mewn diwydiant - gadewch imi gwmpasu'n fyr rai agweddau amlwg eraill ar ein cynnig.

hysbyseb

Yn gyntaf, byddaf yn dechrau gyda her Diogelwch Ynni.

Heb weithredu cyflym a phendant bydd aelod-wladwriaethau'n parhau i fod yn ddibynnol ar un cyflenwr sy'n ystyried gwerthu nwy nid yn unig fel mater masnachol, ond fel arf gwleidyddol.

Ar ben hynny, bydd yr UE yn dod yn fwy dibynnol ar fewnforion; Bydd mewnforion ychwanegol a ddosberthir trwy biblinellau newydd fel Coridor y De yn cael eu gwrthbwyso trwy ddirywiad mewn cynhyrchiant domestig.

Felly, gwelaf yr angen am weithredu pendant, ar ffurf y bydd ein dinasyddion yn ei deall a'i gwerthfawrogi ar unwaith. Mae angen i ni gydgrynhoi ein perthynas â'n partneriaid dibynadwy fel Norwy estyn allan i wledydd tramwy newydd a chyflenwyr fel Twrci ac Algeria, a chefnogi hen ffrindiau, fel yr Wcrain, a'r Gymuned Ynni.

Ar ben hynny, dylem adeiladu'r seilwaith angenrheidiol i ddod â'r nwy hwn i'r man lle mae ei angen fwyaf yn yr UE. Dyma pam y byddaf yn cynnig strategaeth LNG UE newydd, ac yn gweithio i gyflymu prosiectau seilwaith eraill.

Yn ail, mae angen i ni hefyd fwrw ymlaen â datblygu'r Marchnad Ynni Mewnol. Mae llawer i'w wneud o hyd os ydym am sicrhau marchnad wirioneddol integredig.

Rhaid i ddinesydd mewn un aelod-wladwriaeth allu prynu ei drydan yn rhydd ac yn syml gan gwmni mewn un arall.

Rhaid amsugno ynni adnewyddadwy a gynhyrchir yn lleol yn hawdd ac yn effeithlon yn y grid.

Rhaid i'r prisiau i ddinasyddion fod yn fforddiadwy ac yn gystadleuol.

Ac mae'n rhaid i ni ddatblygu signalau buddsoddi tymor hir a fydd yn annog cyflenwadau cynaliadwy a chystadleuol.

Er ein bod wedi cyflawni llawer, a bod gennym sylfeini cryf i adeiladu arnynt, nid yw'r weledigaeth hon o Farchnad Ynni Mewnol yn bodoli heddiw, a heb newid, ni fydd yn digwydd yfory.

Yn drydydd ymlaen ynni adnewyddadwy, Mae'r Arlywydd Juncker wedi gosod y nod o ddod - neu aros - yn arweinydd y byd yn y maes hwn.

I mi, mae hyn yn golygu dod yn ganolfan ragoriaeth fyd-eang ar gyfer datblygu a gweithgynhyrchu'r genhedlaeth nesaf o dechnolegau ynni adnewyddadwy. Ar gyfer hynny mae angen i ni roi'r polisïau ar waith a fydd yn cataleiddio ehangu rhyfeddol mewn buddsoddiad mewn ynni glân newydd, cystadleuol iawn. Dyma mae'r targed o 27% erbyn 2030 yn mynnu.

Rydym wedi gwneud cynnydd mawr tuag at gyrraedd ein targed o 20% erbyn 2020, ond rydym hefyd wedi dysgu llawer. Rhaid inni ddefnyddio'r wybodaeth hon. Rhaid inni greu un farchnad UE ar gyfer ynni adnewyddadwy sydd wedi'i hintegreiddio'n llawn i'r farchnad drydan gyffredinol, ac sy'n cystadlu'n rhydd ynddi. Marchnad ynni adnewyddadwy sy'n gwobrwyo arloesedd ac yn hyrwyddo effeithlonrwydd.

Bydd hyn yn gwneud cyfraniad pwysig at wella ein diogelwch ynni. Rhaid iddo fod yn sbardun i swyddi a thwf. A thrwy hynny bydd yn helpu i sicrhau prisiau trydan fforddiadwy a chystadleuol i'n dinasyddion. Er mwyn cyrraedd yr amcanion hyn, bydd y Comisiwn yn ymgynghori ar Becyn Ynni Adnewyddadwy newydd ac yn ei gynnig.

Yn bedwerydd, dimensiwn sy'n rhan annatod o gyflawni ein holl amcanion Undeb Ynni: mae angen llwyddiant arnom ymchwil. Heb flaen y gad ym maes ymchwil a thechnoleg, ni fyddwn yn arwain y byd ym maes ynni adnewyddadwy. Ni fyddwn yn cyflwyno'r cartrefi ynni effeithlon a all droi ein dinasyddion yn ddefnyddwyr ynni gweithredol. Ni fyddwn yn gallu adeiladu dinasoedd gwirioneddol glyfar na chynnal safle blaenllaw ar dechnolegau ynni mwy traddodiadol a cherbydau effeithlon. Ar gyfer hyn i gyd mae pwyslais o'r newydd ar ymchwil yn allweddol.

Ac yn bumed, cymedroli'r galw ac effeithlonrwydd ynni yw'r meysydd sy'n haeddu ein penderfyniad mwyaf ar lefel yr UE, cenedlaethol, rhanbarthol ac unigol, yn fy marn i. Dywedwyd lawer gwaith ond mae'n wir: yr egni nad ydym yn ei ddefnyddio yw'r egni rhataf, mwyaf cynaliadwy a mwyaf diogel sydd yna.

Mae'r UE eisoes yn arwain y byd yma; ond credaf y gallwn wneud cymaint mwy.

Mae'n dechrau gyda chymryd "effeithlonrwydd yn gyntaf" fel ein harwyddair parchus.

Cyn i ni fewnforio mwy o nwy neu gynhyrchu mwy o bŵer, dylem ofyn i ni'n hunain: "a allwn ni gymryd mesurau cost-effeithiol yn gyntaf i leihau ein hynni?"

Mae ein fframwaith o safonau cynnyrch, labelu a chodau adeiladau wedi dod yn safon aur fyd-eang o ran effeithlonrwydd ynni, a rhaid iddo aros felly.

Yma gwelaf yr angen am fenter tri phwynt:

• cyntaf: deddfwriaeth newydd a diweddar: adolygiad o'r cyfarwyddebau eco-ddylunio, labelu, adeiladau ac effeithlonrwydd ynni; strategaeth newydd ar wresogi ac oeri; a mesurau newydd ar gerbydau effeithlon, gan gynnwys hyrwyddo electro-symudedd;

• ail: defnydd mwy a mwy effeithiol o'r arian sydd ar gael, gan gynnwys Menter Buddsoddi Juncker a chronfeydd rhanbarthol a strwythurol. Yn hyn o beth, bydd y Comisiwn yn hyrwyddo menter Dinasoedd a Chymunedau Clyfar ac yn defnyddio'r Cyfamod Majors i'w lawn botensial; a

• trydydd: dull newydd ar gwella effeithlonrwydd ynni adeiladau. Mae buddsoddiadau mewn inswleiddio ymhlith y mwyaf proffidiol i ddinasyddion a diwydiant heddiw. Rhaid i'r rhan fwyaf o'r gwaith yma gael ei wneud ar lefel genedlaethol, ranbarthol a lleol, ond gall y Comisiwn chwarae rhan gref yn creu'r fframwaith delfrydol ar gyfer cynnydd, gyda ffocws penodol ar y dinasyddion tlotaf mewn llety ar rent a'r rheini sydd mewn tlodi ynni.

Effeithlonrwydd ynni yw un o'r dulliau mwyaf cost-effeithiol i leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr, gwella diogelwch ynni a chystadleurwydd economaidd, a gwneud ynni'n fwy fforddiadwy i ddefnyddwyr.

Ac mae ganddo rôl bwysig i'w chwarae wrth greu swyddi a thwf. Rydym yn amcangyfrif y gellir creu 800 000 mil o swyddi trwy fuddsoddiadau mewn effeithlonrwydd ynni.

Mae enghraifft o hyn yn y sector adeiladu. Mae hwn yn sector lle bydd buddsoddiadau effeithlonrwydd ynni yn effeithiol wrth gyfrannu at dwf economaidd a swyddi, a lle mae effeithiau hefyd yn elwa o fod yn lleol.

Mewn diwydiant, nod polisi effeithlonrwydd ynni yw lleihau dwyster ynni gweithgareddau diwydiannol. Neu, mewn geiriau eraill, mae'n cynyddu cynhyrchiant ynni trwy gynhyrchu'r un peth neu fwy gyda llai o fewnbwn.

Mae gwahaniaethau prisiau ynni gyda chystadleuwyr byd-eang - a'u heffaith ar gostau cyffredinol ynni - yn achos pryder mawr am gystadleurwydd diwydiannau ynni-ddwys Ewrop. Amcangyfrifir bod prisiau trydan diwydiannol yr UE 20 i 30% yn uwch na phrisiau UDA. Mae'r bwlch prisiau ar gyfer nwy yn fwy arwyddocaol - tua dwywaith mor ddrud i ddiwydiant yr UE ag i UDA.

Mae diwydiant yr UE wedi ymateb i'r tueddiadau hyn trwy gynyddu ei effeithlonrwydd ynni: Rhwng 2001 a 2011 fe wnaeth cwmnïau'r UE wella eu dwyster ynni 19% o'i gymharu â 9% yn yr UD. Mae hyn wedi caniatáu iddynt gynnal yr un lefel o gostau ynni fesul miliwn ewro o werth ychwanegol â'u cystadleuwyr yn yr UD, er bod yr olaf yn elwa o brisiau ynni llawer is.

Mae'r UE wedi datblygu mentrau arweinyddiaeth ddiwydiannol sy'n helpu i hyrwyddo'r defnydd o dechnolegau arloesol sy'n hyrwyddo effeithlonrwydd ynni mewn diwydiant, megis "Diwydiant Proses Gynaliadwy trwy Effeithlonrwydd Adnoddau ac Ynni" (SPIRE). Mae'r Bartneriaeth hon yn ymroddedig i arloesi mewn effeithlonrwydd adnoddau ac ynni, gan ddod ag wyth sector diwydiant ynghyd sy'n gweithredu yn Ewrop sydd â dibyniaeth uchel ar adnoddau yn eu proses gynhyrchu. Ei nod yw datblygu'r technolegau a'r atebion galluogi ar hyd y gadwyn werth, sy'n ofynnol i gyrraedd cynaliadwyedd tymor hir i Ewrop o ran cystadleurwydd byd-eang, ecoleg a chyflogaeth.

Rhaid i'r UE sicrhau bod cost ynni yn y tymor hir yn caniatáu i ddiwydiant yr UE aros yn gystadleuol, yn benodol trwy gynyddu effeithlonrwydd ynni ond hefyd trwy gwblhau'r farchnad fewnol ar gyfer ynni trwy weithredu'r trydydd pecyn yn llawn.

Ond mae effeithlonrwydd ynni yng nghyd-destun y diwydiant nid yn unig yn ffordd o fynd i'r afael â phrisiau ynni cynyddol ond hefyd yn gyfle busnes. Mae'r Asiantaeth Ynni Rhyngwladol (IEA) yn amcangyfrif bod buddsoddiad mewn marchnadoedd effeithlonrwydd ynni allweddol ledled y byd wedi dod i gyfanswm o hyd at 300 biliwn o ddoleri yn 2011 gyda photensial uchel ar gyfer twf pellach. Bydd marchnadoedd ar gyfer technolegau rheoli ynni, cynhyrchion effeithlon, neu ddeunyddiau adeiladu effeithlon yn tyfu yn y dyfodol ac mae'n bwysig bod diwydiant yr UE yn manteisio i'r eithaf ar hynny.

Rydym yn gwybod bod busnesau Ewropeaidd, yn enwedig y diwydiant gweithgynhyrchu, eisoes wedi cyfrannu llawer at wneud Ewrop yn un o'r rhanbarthau mwyaf effeithlon o ran ynni yn y byd. Yma Deddfwriaeth ecoddylunio a labelu ynni cyfrannu at gymell diwydiant i arloesi ac i greu gwerth. Mae'r pris carbon sy'n dod o'r System Masnachu Allyriadau yn gymhelliant cryf arall i ddiwydiant ddod yn fwy a mwy effeithlon.

Fodd bynnag, er mwyn gwella ymhellach y signalau buddsoddi tuag at economi carbon isel, mae angen diwygio ETS yr UE. Mae'r Comisiwn wedi cynnig sefydlu Cronfa Sefydlogrwydd y Farchnad, a fydd yn sicrhau gwell cydlyniad rhwng yr ETS a pholisïau eraill yr UE ar effeithlonrwydd ynni ac ynni adnewyddadwy. Rwy’n hyderus y bydd y cynnig hwn yn cael ei gytuno gan Senedd Ewrop a’r Cyngor yn ystod y misoedd nesaf. Ar ôl hynny, bydd y Comisiwn yn cynnig adolygiad ehangach o'r Gyfarwyddeb Masnachu Allyriadau yn gyflym, i osod y rheolau tan 2030, gan gynnwys rheolau i amddiffyn cystadleurwydd diwydiant yr UE yn ddigonol lle bo angen.

Rwy'n credu bod neges gadarnhaol i'w chyfleu am gyflawniadau diweddar yr UE ym maes effeithlonrwydd ynni. Cyflawnwyd cynnydd sylweddol wrth sefydlu'r fframwaith polisi a deddfwriaethol angenrheidiol.

Adlewyrchir datgysylltiad twf economaidd a'r defnydd o ynni yn y gwelliannau y gellir eu gweld ar lefel y gwahanol ddefnyddiau terfynol: mae anheddau newydd a adeiladwyd heddiw yn bwyta 40% yn llai ar gyfartaledd nag anheddau a adeiladwyd 20 mlynedd yn ôl, tra bod ceir yn bwyta 2 litr ar gyfartaledd. llai nag 20 mlynedd yn ôl. Mae hyn i raddau helaeth yn ganlyniad polisïau concrit fel cyflwyno gofynion effeithlonrwydd ynni i godau adeiladu a gosod safonau effeithlonrwydd tanwydd ar gyfer ceir teithwyr - i enwi ond ychydig.

Ar yr un pryd mae potensial sylweddol o ran arbed ynni o ran cost. Er mwyn cynhyrchu'r buddion y mae'r potensial hwn yn eu cynrychioli, mae'r Undeb Ewropeaidd wedi datblygu set gynhwysfawr o fesurau i yrru cynnydd.

Bydd effeithlonrwydd ynni yn parhau i fod yn ganolog i'r Fframwaith Hinsawdd ac Ynni ar ôl 2020. Mae hyn oherwydd na ellir mynd i'r afael yn ystyrlon â heriau cyflenwadau ynni ansicr, tyfu prisiau ynni a chyflawni system ynni carbon isel heb gynyddu effeithlonrwydd ynni ein heconomi.

Mae effeithlonrwydd a defnydd ynni hefyd yn cael eu gyrru gan ffactorau eraill, yn enwedig prisiau ynni a gweithgaredd economaidd. Mae twf arafach na'r hyn a ragwelwyd o'r blaen yn cyfrannu at gyrraedd targed 2020 (wrth i'r targed gael ei lunio o ran defnydd ynni absoliwt). Fodd bynnag, ni ddylid gorbwysleisio effaith y ffactor hwn: mae dadansoddiad yn dangos bod effaith polisïau ddwywaith maint effaith yr arafu economaidd.

Rydym yn amcangyfrif bod yr Undeb Ewropeaidd ar y trywydd iawn ar hyn o bryd i sicrhau arbedion ynni 18-19% yn 2020, gan adael bwlch o ddim ond 1 i 2 bwynt canran i darged 2020 yr UE.

Er mwyn cau'r bwlch mae angen i ni wneud ymdrech benderfynol i weithredu deddfwriaeth y cytunwyd arni eisoes yn llawn. Bydd y Comisiwn yn parhau i weithio gyda'r aelod-wladwriaethau i sicrhau bod y rheolau y cytunwyd arnynt ar lefel yr UE yn cael eu trosi, eu gweithredu a'u gorfodi ar lawr gwlad. Fel y dywedais ar ddechrau'r araith hon: yr allwedd, fel bob amser, yw gweithredu'n iawn, a gorfodaeth gadarn.

Gan droi nawr at 2030, mae Cyfathrebu Effeithlonrwydd Ynni 2014 yn nodi i ba raddau y dylem wthio effeithlonrwydd ynni i gael yr enillion gorau. Yr enillion gorau ar fuddsoddiadau, o ran biliau ynni is, yr enillion gorau mewn mwy o ddiogelwch cyflenwad, a'r enillion gorau mewn mwy o swyddi a buddion ategol eraill, ond sylweddol iawn, a ddaw yn sgil effeithlonrwydd ynni, megis gwell cartrefi yn rhoi mwy o gysur i'w trigolion. .

Yn y Cyfathrebu ar Fframwaith Hinsawdd ac Ynni 2030, nododd y Comisiwn eisoes y byddai cyflawni'r targed nwy tŷ gwydr 40% yn gost-effeithiol yn gofyn am fwy o arbedion ynni o tua 25%. Mae digwyddiadau diweddar yn yr Wcrain wedi tynnu sylw at werth strategol effeithlonrwydd ynni sy'n mynd ymhell y tu hwnt i'r cyfraniad y mae'n ei wneud i ostwng allyriadau.

Mae ein dadansoddiad yn dangos y byddai mewnforion nwy yn cael eu lleihau 2.6% am ​​bob 1% ychwanegol mewn arbedion ynni. Datrysiad ennill-ennill yw hwn a fydd yn rhyddhau arian y gellir ei ddyrannu wedyn i feysydd pwysig eraill. Er enghraifft, mae gwario arian ar adnewyddu adeiladau yn hytrach nag ar fewnforion nwy yn gwneud synnwyr yn economaidd ac fel mesur cymunedol, gan ei fod yn creu swyddi lleol ac yn caniatáu ar gyfer gwell amodau byw.

Gyda hyn mewn golwg, cynigiodd y Comisiwn y dylai'r UE osod yr amcan o arbed 30% o ynni erbyn 2030. Fel y gwyddoch, penderfynodd y Cyngor Ewropeaidd ddewis targed o 27% a gofynnodd i'r Comisiwn ailedrych ar y mater hwn cyn 2020 ar ôl cael mewn golwg y lefel o 30%.

Er gwaethaf bod yn llai uchelgeisiol, nid yw cyrraedd targed o 27% yn ddull busnes fel arfer. Mae eisoes yn gofyn am fwy o ymdrechion gan lunwyr polisi ac actorion marchnad. Er mwyn cyflawni'r targed hwn, mewn gwirionedd, bydd yn rhaid i ddwyster ynni'r sector preswyl - er enghraifft - fod yn gwella bron i 5 gwaith yn gyflymach rhwng 2020 a 2030 nag yr oedd yn wir rhwng 2000 a 2010.

Er mwyn sicrhau arbedion o fewn yr ystod hon, bydd angen defnyddio buddsoddiadau sylweddol. Mae mwyafrif y potensial i arbed ynni yn y sector adeiladu ac mae bron i 90% o arwynebedd llawr adeiladu yn yr UE yn eiddo preifat.

Mae hyn yn tynnu sylw at yr angen am gyllid preifat sylweddol. Mae'n hanfodol, felly, bod marchnad ar gyfer gwelliannau effeithlonrwydd ynni yn dod i'r amlwg a bod cronfeydd cyhoeddus yn gweithredu i drosoli cyfalaf preifat.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r UE wedi bod yn datblygu cynlluniau peilot o offerynnau cyllido arloesol ac wedi clustnodi € 38 biliwn ar gyfer buddsoddiadau economi carbon isel o dan y Cronfeydd Strwythurol a Buddsoddi (ESIF) 2014-2020 - a gellir lluosi'r swm hwn trwy ddenu cyfalaf preifat.

Bydd y Comisiwn yn parhau i weithio gyda'r sefydliadau ariannol a'r Aelod-wladwriaethau i roi'r fframwaith cyllido angenrheidiol ar waith.

Fel y soniais yn gynharach, mae'r UE yn arwain y byd ym maes effeithlonrwydd ynni.

Wrth symud ymlaen, ar gyfer y gynhadledd hinsawdd ym Mharis ar ddiwedd y flwyddyn hon, prif nod yr UE yw mabwysiadu un cytundeb rhwymol cyfreithiol byd-eang yn ddelfrydol ar ffurf Protocol newydd, sy'n berthnasol i bawb, gyda chyfraniadau ar y cyd yn anelu at sicrhau bod y mae cynnydd tymheredd byd-eang yn aros yn is na 2 ° C o'i gymharu â lefelau cyn-ddiwydiannol.

Mae'r UE wedi dangos ei allu i gyflawni amcanion uchelgeisiol. Mae mesurau effeithlonrwydd ynni wedi chwarae rhan allweddol wrth gyflawni'r amcanion hyn.

Bydd yr un peth yn wir am darged 2030 yr UE, a bydd effeithlonrwydd ynni hefyd yn elfen allweddol yn fyd-eang.

Mae'n bwysig cofio y gall rhai mesurau effeithlonrwydd ynni sicrhau canlyniadau cyflym. Mae hynny'n hanfodol oherwydd dim ond ar ôl 2015 y bydd cytundeb 2020 yn dod i chwarae mewn gwirionedd, ond mae bwlch lliniaru mawr i'w lenwi rhwng nawr a 2020, os ydym am gael unrhyw gyfle i gyrraedd yr amcan 2 ° C.

Felly dylai nodau a pholisïau effeithlonrwydd ynni nid yn unig chwarae rhan allweddol yn nhargedau allyriadau gwledydd ar gyfer 2020 a thu hwnt, ond hefyd wrth lunio polisïau ar hyn o bryd.

Yn olaf, ni ellir goramcangyfrif y buddion uniongyrchol o ran arbedion a diogelwch cyflenwad mesurau effeithlonrwydd ynni ac maent yn ddilys i bob gwlad, boed yn wledydd datblygedig, economïau sy'n dod i'r amlwg neu wledydd llai datblygedig. Mae pob un yn sefyll i ennill.

A dyna pam mae'r adroddiad a fydd yn cael ei gyflwyno heddiw yn amserol iawn ac yn hynod ddefnyddiol, gan ei fod yn cyflwyno darlun clir iawn i lywodraethau o'r potensial, y cyfleoedd a'r camau sydd eu hangen i wella eu heffeithlonrwydd ynni. Rwy’n gwahodd llywodraethau i gymryd sylw dyledus o’r adroddiad hwn yn eu gweledigaeth ar gyfer eu dyfodol ynni ac wrth ddatblygu gweithredu penderfynol i fedi buddion effeithlonrwydd ynni i bawb!

Diolch i chi am eich sylw.

Rhannwch yr erthygl hon: