A oes angen fframwaith ymgysylltu â'r Taliban arnom?

Roedd y Taliban yn meddiannu Afghanistan yn gyflym ac yn dawel. Ac eithrio ychydig o adroddiadau newyddion yn ystod y pythefnos cyntaf, mae'n ymddangos bod tawelwch llwyr ar y Taliban heb fawr o gynnydd ar y mater hwn. Beth sy'n digwydd nawr? Trefnwyd cynhadledd undydd yn Sefydliad Rheoli India-Rohtak, sefydliad rheoli gorau ym mhrifddinas-ranbarth cenedlaethol India. Prif amcan y gynhadledd oedd canfod beth oedd wedi ei wneud dros Afghanistan yn yr ugain mlynedd diwethaf gan y gymuned ryngwladol a beth allai fod y ffordd ymlaen. Mae trafodaeth y gynhadledd yn awgrymu bod angen ymagwedd bwyllog tuag at ymgysylltu posibl ag Afghanistan drwy'r Cenhedloedd Unedig, yn ysgrifennu'r Athro Dheeraj Sharma, Sefydliad Rheolaeth India-Rohtak a Dr Marvin Weinbaum.

Yn ystod yr ugain mlynedd diwethaf, mae'r gymuned ryngwladol wedi arllwys triliynau o ddoleri i helpu i adeiladu strwythurau, systemau, sefydliadau a phrosesau i ysgogi gweithgaredd economaidd a chreu cymdeithas sifil. Fodd bynnag, gyda'r llywodraeth orfodi a ffug-lywodraeth ar waith yn awr, gan edrych yn fanwl ar y datblygiadau a wnaed hyd yn hyn; beth sy'n digwydd i'r strwythurau, systemau, sefydliadau a phrosesau hynny? Er, mae'r Taliban wedi penodi llywodraeth ofalwr gyda sawl gweinidog ond sut y bydd y gweinidogion hynny'n gweithredu. Yn absenoldeb gweithredoedd, cyfreithiau, rheolau a rheoliadau, mae'r llywodraeth a'r arweinyddiaeth yn parhau i fod yn aneglur. Roedd gan Afghanistan gyfansoddiad yn ei le rhwng 1964 a 1973, ac yna mabwysiadwyd cyfansoddiad newydd yn 2004.

Yn nodweddiadol, mae cyfansoddiad yn ynganu egwyddorion sylfaenol gwladwriaeth ac yn gosod y broses ar gyfer gweithredu'r deddfau. Mae llawer o gyfansoddiadau hefyd yn darparu amodau terfyn ar gyfer pŵer y wladwriaeth, yn darparu hawliau unigryw i ddinasyddion, a rhwymedigaeth y wladwriaeth i'w dinasyddion. Mewn geiriau eraill, er y gall fod gan y Taliban reolaeth filwrol dros Afghanistan, mae absenoldeb cyfraith a threfn yn herio'r hyn sy'n gyfystyr â throsedd a beth sydd ddim? Mae posibilrwydd uchel o arwain y wlad i gyflwr o anarchiaeth lwyr.

Hefyd, sut fydd Afghanistan yn cael ei rhedeg nawr? Mae Cronfa Ffederal yr Unol Daleithiau, y Gronfa Ariannol Ryngwladol (IMF), a Banc y Byd wedi atal yr holl gyllid. Mae’n ffaith hysbys bod rhoddwyr rhyngwladol yn ariannu mwy nag wyth deg y cant o gyllideb Afghanistan. Pwy fydd yn talu cyflogau gweithwyr? Sut y bydd ysgolion, ysbytai, marchnadoedd grawn bwyd, a darparwyr gwasanaethau yn gweithredu? Heb y rhain, mae ymdrechion dyngarol yn dod yn amhosibl. O ystyried y sefyllfa, beth yw’r ffordd ymlaen? Yn seiliedig ar farn arbenigol y gynhadledd o UDA, Afghanistan ac India, gallai'r canlynol fod yn fframwaith ymgysylltu â'r Taliban.

Yn gyntaf, mae angen rhywfaint o fecanwaith o ymgysylltu diplomyddol â'r gymuned ryngwladol. Mae cwestiwn, fodd bynnag, pwy fyddai’n cynrychioli Afghanistan yn y gymuned ryngwladol. Ynghyd â'r cyhuddiadau o fod yn ffug-lywodraeth ormesol a gormesol, beth fydd safbwynt y genedl o flaen y gymuned ryngwladol? Felly, gallai fod yn bwysig bod cenhedloedd yn crwydro o dan adain y Cenhedloedd Unedig. Dylai'r Cenhedloedd Unedig ystyried penodi cenhadwr arbennig sy'n ymroddedig i gymodi yn Afghanistan ac i fyny yn erbyn yr argyfyngau niferus. Gall y llysgennad sicrhau allgymorth i rai cynrychiolwyr Taliban i gael y systemau a'r sefydliadau i weithio eto.

Yn ail, mae'n ymddangos bod gan y Taliban reolaeth filwrol dros Afghanistan. Fodd bynnag, mae dysgu o brofiadau'r gorffennol yn dangos nad oes gan unrhyw lywodraeth reolaeth effeithiol dros lywodraethu'r wlad gyfan. Hynny yw, mae milisia lleol ac arweinwyr lleol yn aml yn gweithredu'n annibynnol yn eu rhanbarth brodorol. O ganlyniad, rhaid i'r Cenhedloedd Unedig ymgysylltu ar y lefel leol i gyflawni ei nod o gytgord byd-eang, gwell safonau byw pobl, a hyrwyddo hawliau dynol. Gall llysgennad y Cenhedloedd Unedig estyn ei gymorth i'r arweinwyr lleol ymgysylltu â Loya Jirga (cynulliad traddodiadol o arweinwyr lleol). Gall y Loya Jirga drafod gyda'r Taliban i sefydlogi'r sefyllfa a'r sail y gall cenhadon arbennig o wledydd sy'n darparu cymorth dyngarol weithio gyda'r gollyngiad presennol. Trwy Loya Jirga, gallai'r llywodraeth / cenhedloedd ddod o hyd i ffyrdd o ddefnyddio llywodraethau lleol i hwyluso'r broses o ddarparu cymorth.

Yn drydydd, er mwyn sicrhau diogelwch y personél sy'n bresennol yn Afghanistan, gellir defnyddio Lluoedd Cadw Heddwch y Cenhedloedd Unedig o leiaf am gyfnod rhesymol o amser. Efallai y bydd y Cenhedloedd Unedig yn anfon lluoedd cadw heddwch yn Afghanistan am ddarparu taith ddiogel i'r rhai sy'n gadael y wlad, diogelwch darparwyr cymorth, cenhadon arbennig, a phersonél sy'n ymwneud â helpu i drawsnewid y llywodraeth. Yn bedwerydd, o ystyried y sefyllfa ddyngarol yn Afghanistan, efallai y bydd angen rhaglen arbennig y Cenhedloedd Unedig ar gyfer helpu'r rhai mewn angen dybryd. Yn benodol, mae angen datblygu mecanwaith i ddarparu cymorth critigol heb gydnabod llywodraeth Taliban na dileu sancsiynau trwy raglen unigryw y Cenhedloedd Unedig. Roedd Afghanistan yn derbyn bron i $ 1 biliwn mewn cymorth bob mis gan y gymuned ryngwladol, ac yn unol ag adroddiad Bloomberg, roedd i dderbyn bron i $ 1.2 biliwn y mis diwethaf. Fodd bynnag, heb raglen unigryw ar waith, ni all y gwahanol fathau o gymorth ddod i'r fei.

hysbyseb

Ar ben hynny, heb bresenoldeb lluoedd cadw heddwch y Cenhedloedd Unedig ac llysgennad arbennig i'w fonitro, ni all y cymorth ei wneud i'r rhai sydd ei angen ac sy'n ei haeddu. Yn olaf, efallai y bydd angen i gynrychiolwyr y Cenhedloedd Unedig weithio a thrafod gyda'r Taliban i drefnu etholiadau ar amser priodol. Bydd hyn yn helpu i adfer cenedl-wladwriaeth Afghanistan ac yn helpu i gyfreithloni awdurdod y llywodraeth. Ers cwymp brenhinoedd yn raddol, mae'r genedl-wladwriaeth wedi dod i'r amlwg fel prif floc adeiladu ymrwymiadau rhyngwladol a llais y bobl. Er y gall milisia arfog a brigadau hunanladdiad allu dymchwel llywodraethau, mae llywodraethu'r boblogaeth yn gofyn am fwy na breichiau a bwledi. O ganlyniad, gallai fod o fudd i bawb dan sylw ddechrau'r broses ymgysylltu. Dim ond canlyniadau is-optimaidd i bawb y bydd caniatáu i'r sefyllfa eu crynhoi a sicrhau sefyllfa “colli-colli”.

• Awduron: Yr Athro Dheeraj Sharma, Cyfarwyddwr IIM Rohtak a Dr Marvin G. Weinbaum, Sefydliad y Dwyrain Canol
• Mae'r safbwyntiau a fynegir yn bersonol.

Rhannwch yr erthygl hon: