A oes angen fframwaith ymgysylltu â Taliban?

Roedd meddiant Taliban o Afghanistan yn gyflym ac yn dawel. Ac eithrio ychydig o adroddiadau newyddion yn ystod y pythefnos cyntaf, ymddengys bod distawrwydd llwyr ar Taliban heb fawr o gynnydd ar y mater hwn. Beth sy'n digwydd nawr? Trefnwyd cynhadledd undydd yn Sefydliad Rheoli India-Rohtak, sefydliad rheoli uchaf yn rhanbarth cyfalaf cenedlaethol India. Prif amcan y gynhadledd oedd darganfod beth a wnaed i Afghanistan yn yr ugain mlynedd diwethaf gan y gymuned ryngwladol a beth allai fod y ffordd ymlaen. Mae trafodaeth y gynhadledd yn awgrymu bod angen dull pwyllog tuag at ymgysylltiad posibl ag Afghanistan trwy'r Genedl Unedig, ysgrifennu Yr Athro Dheeraj Sharma, Sefydliad Rheoli Indiaidd-Rohtak, a Dr Marvin Weinbaum.

Yn ystod yr ugain mlynedd diwethaf, arllwysodd y gymuned ryngwladol driliynau o ddoleri i helpu i adeiladu strwythurau, systemau, sefydliadau a phrosesau i ysgogi gweithgaredd economaidd a chreu cymdeithas sifil. Fodd bynnag, gyda'r llywodraeth orfodol a ffug-weithredol ar waith nawr, yn edrych yn ofynol ar y datblygiadau a wnaed hyd yn hyn; beth sy'n digwydd i'r strwythurau, systemau, sefydliadau a phrosesau hynny? Er, mae Taliban wedi penodi llywodraeth ofalwr gyda sawl gweinidog ond sut y bydd y gweinidogion hynny yn gweithredu.

Yn absenoldeb gweithredoedd, deddfau, rheolau a rheoliadau, mae'r llywodraeth ac arweinyddiaeth yn parhau i fod yn aneglur. Roedd gan Afghanistan gyfansoddiad ar waith rhwng 1964 a 1973, ac yna mabwysiadwyd cyfansoddiad newydd yn 2004. Yn nodweddiadol, mae cyfansoddiad yn ynganu egwyddorion sylfaenol gwladwriaeth ac yn gosod y broses ar gyfer deddfu'r deddfau. Mae llawer o gyfansoddiadau hefyd yn darparu amodau ffiniau ar gyfer pŵer y wladwriaeth, yn darparu hawliau unigryw i ddinasyddion, a rhwymedigaeth y wladwriaeth i'w dinasyddion. Mewn geiriau eraill, er y gallai fod gan y Taliban reolaeth filwrol ar Afghanistan, mae absenoldeb cyfraith a threfn yn herio'r hyn sy'n drosedd a beth sydd ddim?

Mae posibilrwydd uchel o arwain y wlad i gyflwr o anarchiaeth lwyr. Hefyd, sut fydd Afghanistan nawr yn cael ei rhedeg? Mae Cronfa Ffederal yr Unol Daleithiau, Cronfa Ariannol Ryngwladol (IMF), a Banc y Byd wedi rhoi’r gorau i bob cyllid. Mae'n ffaith adnabyddus bod rhoddwyr rhyngwladol yn ariannu mwy nag wyth deg y cant o gyllideb Afghanistan. Pwy fydd yn talu cyflogau gweithwyr? Sut y bydd ysgolion, ysbytai, marchnadoedd grawn bwyd, a darparwyr gwasanaeth yn gweithredu? Heb y rhain, daw ymdrechion dyngarol yn amhosibl. O ystyried y sefyllfa, beth yw'r ffordd ymlaen? Yn seiliedig ar y safbwyntiau arbenigol yn y gynhadledd o'r Unol Daleithiau, Affghanistan ac India, gallai'r canlynol fod yn fframwaith ymgysylltu â'r Taliban.

Yn gyntaf, mae angen rhywfaint o fecanwaith o ymgysylltu diplomyddol â'r gymuned ryngwladol. Mae cwestiwn, fodd bynnag, pwy fyddai’n cynrychioli Afghanistan yn y gymuned ryngwladol. Ynghyd â'r cyhuddiadau o fod yn ffug-lywodraeth ormesol a gormesol, beth fydd safbwynt y genedl o flaen y gymuned ryngwladol? Felly, gallai fod yn bwysig bod cenhedloedd yn crwydro o dan adain y Cenhedloedd Unedig. Dylai'r Cenhedloedd Unedig ystyried penodi cenhadwr arbennig sy'n ymroddedig i gymodi yn Afghanistan ac i fyny yn erbyn yr argyfyngau niferus. Gall y llysgennad sicrhau allgymorth i rai cynrychiolwyr Taliban i gael y systemau a'r sefydliadau i weithio eto.

Yn ail, mae'n ymddangos bod gan y Taliban reolaeth filwrol dros Afghanistan. Fodd bynnag, mae dysgu o brofiadau'r gorffennol yn dangos nad oes gan unrhyw lywodraeth reolaeth effeithiol dros lywodraethu'r wlad gyfan. Hynny yw, mae milisia lleol ac arweinwyr lleol yn aml yn gweithredu'n annibynnol yn eu rhanbarth brodorol. O ganlyniad, rhaid i'r Cenhedloedd Unedig ymgysylltu ar y lefel leol i gyflawni ei nod o gytgord byd-eang, gwell safonau byw pobl, a hyrwyddo hawliau dynol. Gall llysgennad y Cenhedloedd Unedig estyn ei gymorth i'r arweinwyr lleol ymgysylltu â Loya Jirga (cynulliad traddodiadol o arweinwyr lleol). Gall y Loya Jirga drafod gyda'r Taliban i sefydlogi'r sefyllfa a'r sail y gall cenhadon arbennig o wledydd sy'n darparu cymorth dyngarol weithio gyda'r gollyngiad presennol. Trwy Loya Jirga, gallai'r llywodraeth / cenhedloedd ddod o hyd i ffyrdd o ddefnyddio llywodraethau lleol i hwyluso'r broses o ddarparu cymorth.

Yn drydydd, er mwyn sicrhau diogelwch y personél sy'n bresennol yn Afghanistan, gellir defnyddio Lluoedd Cadw Heddwch y Cenhedloedd Unedig o leiaf am gyfnod rhesymol o amser. Efallai y bydd y Cenhedloedd Unedig yn anfon lluoedd cadw heddwch yn Afghanistan am ddarparu taith ddiogel i'r rhai sy'n gadael y wlad, diogelwch darparwyr cymorth, cenhadon arbennig, a phersonél sy'n ymwneud â helpu i drawsnewid y llywodraeth. Yn bedwerydd, o ystyried y sefyllfa ddyngarol yn Afghanistan, efallai y bydd angen rhaglen arbennig y Cenhedloedd Unedig ar gyfer helpu'r rhai mewn angen dybryd. Yn benodol, mae angen datblygu mecanwaith i ddarparu cymorth critigol heb gydnabod llywodraeth Taliban na dileu sancsiynau trwy raglen unigryw y Cenhedloedd Unedig. Roedd Afghanistan yn derbyn bron i $ 1 biliwn mewn cymorth bob mis gan y gymuned ryngwladol, ac yn unol ag adroddiad Bloomberg, roedd i dderbyn bron i $ 1.2 biliwn y mis diwethaf. Fodd bynnag, heb raglen unigryw ar waith, ni all y gwahanol fathau o gymorth ddod i'r fei.

hysbyseb

Ar ben hynny, heb bresenoldeb lluoedd cadw heddwch y Cenhedloedd Unedig ac llysgennad arbennig i'w fonitro, ni all y cymorth ei wneud i'r rhai sydd ei angen ac sy'n ei haeddu. Yn olaf, efallai y bydd angen i gynrychiolwyr y Cenhedloedd Unedig weithio a thrafod gyda'r Taliban i drefnu etholiadau ar amser priodol. Bydd hyn yn helpu i adfer cenedl-wladwriaeth Afghanistan ac yn helpu i gyfreithloni awdurdod y llywodraeth. Ers cwymp brenhinoedd yn raddol, mae'r genedl-wladwriaeth wedi dod i'r amlwg fel prif floc adeiladu ymrwymiadau rhyngwladol a llais y bobl. Er y gall milisia arfog a brigadau hunanladdiad allu dymchwel llywodraethau, mae llywodraethu'r boblogaeth yn gofyn am fwy na breichiau a bwledi. O ganlyniad, gallai fod o fudd i bawb dan sylw ddechrau'r broses ymgysylltu. Dim ond canlyniadau is-optimaidd i bawb y bydd caniatáu i'r sefyllfa eu crynhoi a sicrhau sefyllfa “colli-colli”.

Mae'r holl safbwyntiau a fynegir yn yr erthygl uchod o'r awduron yn unig, ac nid ydynt yn cynrychioli barn Gohebydd UE.

Rhannwch yr erthygl hon: