Cymorth gwladwriaethol: Comisiwn yn cymeradwyo € 89.6 miliwn o gymorth buddsoddi Hwngari i ffatri batri cerbydau trydan Samsung SDI

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi canfod bod mesur € 89.6 miliwn Hwngari o blaid SDI Samsung yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Bydd y cymorth buddsoddi yn cefnogi ehangu cyfleuster cynhyrchu celloedd batri Samsung SDI ar gyfer cerbyd trydan ('EV') yn Göd. Bydd y cymorth yn cyfrannu at ddatblygiad y rhanbarth ac at greu swyddi, tra'n cadw cystadleuaeth.

Mesur Hwngari

Samsung SDI yw un o'r prif chwaraewyr yn y farchnad sy'n tyfu'n gyflym o fatris lithiwm-ion. Ym mis Rhagfyr 2017, penderfynodd Samsung SDI fuddsoddi € 1.2 biliwn i ehangu gallu cynhyrchu ei gyfleuster cynhyrchu celloedd batri presennol ar gyfer EVs yn rhanbarth Göd.

Cyrhaeddodd y ffatri gapasiti cynhyrchu llawn ym mis Ionawr 2022, gan gyflenwi mwy na 6 miliwn o gelloedd batri y mis i gwsmeriaid yn bennaf yn yr Ardal Economaidd Ewropeaidd a chreu 1,200 o swyddi uniongyrchol newydd.

Mae'r ffatri gynhyrchu wedi'i lleoli yn Göd, yn rhanbarth Pla (Hwngari Ganolog) - ardal sy'n gymwys ar gyfer cymorth rhanbarthol o dan Celf. 107(3)(a) o’r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd.

Yn 2018, hysbysodd Hwngari y Comisiwn am ei chynlluniau i roi € 108 miliwn o gefnogaeth gyhoeddus i'r prosiect. Yn Mis Hydref 2019, agorodd y Comisiwn ymchwiliad manwl i asesu a oedd y mesur yn gydnaws â'r Canllawiau ar Gymorth Gwladwriaethol Rhanbarthol ar gyfer 2014-2021 Yn Mehefin 2021, estynnodd y Comisiwn gwmpas ei ymchwiliad. Yn benodol, ceisiodd y Comisiwn egluro a oedd:

• mae gan y cymorth “effaith gymhelliant”, hy a gafodd penderfyniad Samsung SDI i ehangu ei allu i gynhyrchu batris yn Hwngari ei sbarduno'n uniongyrchol gan gefnogaeth y cyhoedd neu a fyddai wedi cael ei gynnal yn yr ardal honno hyd yn oed heb y cymorth;
• y byddai cefnogaeth y cyhoedd yn cyfrannu at ddatblygiad rhanbarthol ac a oedd yn briodol ac yn gymesur;
• gallai cefnogaeth y cyhoedd arwain at adleoli swyddi o Aelod-wladwriaethau eraill yr UE i Hwngari.

Rhoddwyd y cymorth ym mis Rhagfyr 2021, yn amodol ar gymeradwyaeth y Comisiwn.

hysbyseb

Asesiad y Comisiwn

Yn ystod ei ymchwiliad manwl, derbyniodd a dadansoddodd y Comisiwn adborth a gyflwynwyd gan Hwngari a Samsung SDI. Dangosodd ymchwiliad y Comisiwn fod:

• heb y cyllid cyhoeddus, y ni fyddai’r prosiect wedi cael ei gynnal yn Hwngari nac unrhyw wlad arall yn yr UE, ond byddai wedi digwydd mewn trydedd wlad ers y byddai wedi bod yn fwy proffidiol i Samsung SDI gynhyrchu celloedd batri yno ac allforio'r cynnyrch gorffenedig i Ewrop; 
• mae'r cymorth wedi'i gyfyngu i'r lleiafswm sydd ei angen i gymell Samsung SDI i wneud y buddsoddiad yn Hwngari os nad yw'n fwy na €89.6m. O ganlyniad i'r ymchwiliad, sefydlodd y Comisiwn fod y cymorth o €108m a hysbyswyd yn wreiddiol yn fwy na'r isafswm angenrheidiol i gymell buddsoddiad;
• bydd y cymorth buddsoddi rhanbarthol yn cyfrannu at greu swyddi, yn ogystal ag at ddatblygiad economaidd ac at gystadleurwydd rhanbarth difreintiedig.

Ar y sail hon, daeth y Comisiwn i'r casgliad bod effeithiau cadarnhaol y prosiect ar ddatblygu rhanbarthol yn amlwg yn drech nag unrhyw afluniad o gystadleuaeth a achosir gan Gymorth Gwladwriaethol. Felly cymeradwyodd y Comisiwn fesur Hwngari o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE.

Cefndir

O dan y Canllawiau ar Gymorth Gwladwriaethol Rhanbarthol ar gyfer 2014-2020, mae’n rhaid i fesur cymorth fodloni’r amodau a ganlyn er mwyn cael ei gymeradwyo gan y Comisiwn:

• Rhaid i'r cymorth gael "effaith gymhelliant" go iawn, mewn geiriau eraill, rhaid iddo annog y buddiolwr yn effeithiol i fuddsoddi mewn rhanbarth penodol;
• Rhaid cadw'r cymorth cyn lleied â phosibl i ddenu'r buddsoddiad i'r rhanbarth difreintiedig;
• Ni ddylai'r cymorth gael effeithiau negyddol gormodol, megis creu gormodedd o gapasiti mewn marchnad sy'n dirywio;
• Rhaid i'r cymorth beidio â bod yn fwy na'r terfyn cymorth rhanbarthol sy'n gymwys i'r rhanbarth dan sylw;
• Rhaid i’r cymorth beidio ag achosi’n uniongyrchol i adleoli gweithgareddau presennol neu weithgareddau sydd wedi cau o rywle arall yn yr UE i’r sefydliad a gynorthwyir; a
• Rhaid i’r cymorth beidio â dargyfeirio buddsoddiad oddi wrth ranbarth arall yn yr UE, sydd â’r un lefel, neu lefel is, o ddatblygiad economaidd na’r rhanbarth lle mae’r buddsoddiad â chymorth yn digwydd.

Ym mis Ebrill 2021, yn dilyn gwerthusiad o’r Canllawiau ar Gymorth Gwladwriaethol Rhanbarthol ar gyfer 2014-2021 a gynhaliwyd yn 2019 ac ymgynghoriad helaeth â’r holl randdeiliaid ar y testun drafft, mabwysiadodd y Comisiwn y fersiwn diwygiedig. Canllawiau Cymorth Rhanbarthol ar gyfer 2022-2027. Er nad yw prif elfennau’r rheolau wedi newid, mae’r Canllawiau Cymorth Rhanbarthol diwygiedig yn cynnwys nifer o addasiadau wedi’u targedu i symleiddio ac adlewyrchu’r profiad a gafwyd o gymhwyso’r rheolau blaenorol, yn ogystal ag adlewyrchu blaenoriaethau polisi newydd yn ymwneud â’r Fargen Werdd Ewropeaidd a y Strategaethau Diwydiannol a Digidol Ewropeaidd. O fewn fframwaith y Canllawiau Cymorth Rhanbarthol diwygiedig, ar 16 2021 Medi, cymeradwyodd y Comisiwn, o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE, fap Hwngari ar gyfer rhoi cymorth rhanbarthol rhwng 1 Ionawr 2022 a 31 Rhagfyr 2027.

Dechreuodd y Canllawiau diwygiedig fod yn berthnasol ar 1 Ionawr 2022. Nid ydynt yn berthnasol i gymorth a roddwyd cyn 1 Ionawr 2022 (fel yn yr achos yn y fantol), sydd felly wedi'i asesu o dan y Canllawiau ar Gymorth Gwladwriaethol Rhanbarthol ar gyfer 2014-2021.

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif yr achos SA.48556 yn y cofrestr cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth Gwefan unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi cael eu datrys. Cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn cael eu rhestru yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.

Rhannwch yr erthygl hon: