Datganiad Bucharest: Roedd dadl NATO yn yr Wcrain yn dal i boeni erbyn uwchgynhadledd 2008

Wrth i genhedloedd NATO geisio cytuno ar ymgyrch yr Wcrain am aelodaeth yn a copa yn Vilnius yr wythnos hon, mae cynulliad cynharach yn taflu cysgod hir.

Mewn uwchgynhadledd yn Bucharest ym mis Ebrill 2008, datganodd NATO y byddai'r Wcráin a Georgia yn ymuno â'r gynghrair amddiffyn dan arweiniad yr Unol Daleithiau - ond ni roddodd unrhyw gynllun iddynt sut i gyrraedd yno.

Roedd y datganiad yn papuro dros holltau rhwng yr Unol Daleithiau, a oedd am gyfaddef y ddwy wlad, a Ffrainc a'r Almaen, a oedd yn ofni y byddai hynny'n gwylltio Rwsia.

Er y gallai fod yn gyfaddawd diplomyddol celfydd, mae rhai dadansoddwyr yn ei weld fel y gwaethaf o'r ddau fyd: Rhoddodd rybudd i Moscow y byddai dwy wlad yr oedd unwaith yn eu llywodraethu fel rhan o'r Undeb Sofietaidd yn ymuno â NATO - ond ni ddaeth â nhw yn agosach at yr amddiffyniad sy'n dod gydag aelodaeth.

Nawr, mae’r Arlywydd Volodymyr Zelenskiy yn pwyso ar NATO i wneud yn glir sut a phryd y gall yr Wcrain ymuno, ar ôl i’r rhyfel a ysgogwyd gan oresgyniad Rwsia ddod i ben.

Unwaith eto, mae rhaniadau o fewn NATO. Ac mae swyddogion yn aml yn dyfynnu datganiad Bucharest fel pwynt cyfeirio.

Mae cytundeb eang y dylai NATO symud "y tu hwnt i Bucharest", ac nid dim ond ailddatgan y bydd yr Wcrain yn ymuno un diwrnod. Ond mae gwahaniaethau sylweddol o ran pa mor bell i fynd.

hysbyseb

Y tro hwn, yr Unol Daleithiau a’r Almaen sydd wedi bod fwyaf amharod i gefnogi unrhyw beth y gellid ei ystyried yn wahoddiad neu’n broses sy’n arwain at aelodaeth yn awtomatig.

Yn y cyfamser, mae aelodau NATO Dwyrain Ewrop, y treuliodd pob un ohonynt ddegawdau o dan reolaeth Moscow yn y ganrif ddiwethaf, yn pwyso i Kyiv gael map ffordd clir, gyda rhywfaint o gefnogaeth gan Ffrainc.

Er bod Gweinidog Tramor Wcreineg Dmytro Kuleba wedi cyhoeddi ddydd Llun bod cyfres o amodau ffurfiol ar gyfer aelodaeth wedi'i dynnu, mae'n anochel y bydd datganiad Vilnius yn gyfaddawd arall.

Mae haeriadau bod “lle haeddiannol Wcráin yn NATO” ac y bydd yn ymuno “pan fydd amodau’n caniatáu” ymhlith yr ymadroddion sy’n cael eu trafod, meddai diplomyddion, wrth i swyddogion geisio canfod geiriad sy’n dderbyniol i holl 31 aelod NATO. Efallai y bydd, fel yn Bucharest, yn cael ei adael i'r arweinwyr ei ddatrys.

Mae'r tebygrwydd ag uwchgynhadledd 2008, a gynhaliwyd ym Mhalas y Senedd aruthrol a gomisiynwyd gan unben comiwnyddol Rwmania Nicolae Ceausescu, wedi taro llawer o wylwyr NATO.

Dywedodd Orysia Lutsevych, arbenigwr polisi yn yr Wcrain ym melin drafod Chatham House, fod Zelenskiy a’i gynghorwyr yn gweithio i sicrhau canlyniad mor ddiamwys â phosib i Kyiv y tro hwn.

“Gadawodd uwchgynhadledd Bucharest lawer o ôl-flas drwg ac mewn gwirionedd creodd yr amwysedd strategol ... ystafell aros barhaol NATO ar gyfer Wcráin a Georgia,” meddai.

PWYSAU GAN PUTIN

Mae llawer wedi newid ers 2008, ond erys un cyson: Vladimir Putin.

Bu arlywydd Rwsia yn bersonol lobïo arweinwyr yn Bucharest i beidio â dod â Wcráin a Georgia i mewn i NATO.

Y tro hwn, Zelenskiy sydd â'r cyfle i wneud ei achos yn bersonol. Ond fe fydd Rwsia yn dal i fod yn ffactor mawr mewn trafodaethau.

Yn sail i’r cyfan mae’r cwestiwn a fyddai NATO yn barod i ddod i amddiffyniad yr Wcrain yn erbyn Rwsia, gan ddechrau gwrthdaro uniongyrchol rhwng pwerau niwclear-arfog. Hyd yn hyn, mae holl gefnogaeth filwrol y Gorllewin i Kyiv wedi dod o aelod-wladwriaethau unigol, nid y gynghrair trawsatlantig yn ei chyfanrwydd.

Dywed gwledydd Dwyrain Ewrop mai’r ffordd orau o sicrhau nad yw Rwsia yn ymosod ar yr Wcrain eto yw ei dwyn o dan yr ymbarél diogelwch cyfunol sy’n cyd-fynd ag aelodaeth NATO yn fuan ar ôl y rhyfel. Maen nhw'n dweud na wnaeth geiriad Bucharest fawr o wahaniaeth i fwriadau hirdymor Putin.

Ond mae eraill yn dadlau y gallai aelodaeth addawol o NATO o’r Wcrain ar ôl y rhyfel annog Putin i gadw’r gwrthdaro i fynd.

Maen nhw'n dweud bod datganiad Bucharest mewn gwirionedd wedi ysgogi Putin i brofi Gorllewin Wcreineg yn filwrol yn yr Wcrain a Georgia.

Bedwar mis ar ôl yr uwchgynhadledd, arweiniodd siglo o ardal ymwahanu Georgia yn Ne Ossetia â chefnogaeth Rwsia i'r llywodraeth o blaid y Gorllewin yn Tbilisi anfon ei byddin i mewn.

Cafodd hyn yn ei dro ei wasgu'n brydlon gan lu goresgyniad Rwsiaidd, gan gadarnhau gafael Moscow dros ran o Georgia.

Yn 2014, cipiodd Rwsia y Crimea o’r Wcráin trwy rym a chefnogodd wrthryfeloedd ymwahanol yn rhanbarth Donbass dwyrain Wcráin. Ac ym mis Chwefror y llynedd, lansiodd Moscow ei goresgyniad llwyr o'r Wcráin.

Dywed Moscow fod datganiad Bucharest yn dangos bod NATO yn fygythiad i Rwsia.

Ond dywed yr Wcráin fod NATO wedi gwneud addewid a bod yn rhaid iddo nawr ei gadw.

“P’un ai 2008 oedd y penderfyniad cywir ai peidio, gallwn adael hynny o’r neilltu a dweud ei fod wedi cymryd pwysigrwydd symbolaidd iawn wrth symud ymlaen,” meddai Timothy Sayle, athro ym Mhrifysgol Toronto ac awdur llyfr ar hanes NATO.

“Mae angen i’r diplomyddion atgoffa eu harweinwyr bod gan yr hyn y mae NATO yn ei ddweud neu’r hyn y mae NATO yn ei ysgrifennu yn ei gyfathrebiadau arwyddocâd parhaol - a gall greu rhwymedigaethau annisgwyl.”

Rhannwch yr erthygl hon: