Yr anerchiad arlywyddol fel y llwybr ar gyfer gweithredu yn 2023

Ar 20 Rhagfyr, traddododd Llywydd Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev Anerchiad i'r Oliy Majlis (Senedd) a phobl Uzbekistan, lle crynhoidd ganlyniadau'r flwyddyn sy'n mynd allan ac amlinellu blaenoriaethau'r polisi yn 2023. Yn yr Anerchiad hwnnw wedi dod yn draddodiadol ers mis Rhagfyr 2017, mae'r Llywydd yn crynhoi canlyniadau'r flwyddyn sy'n mynd allan, yn awgrymu'r cwrs ar gyfer y flwyddyn nesaf ac yn cyflwyno cyfarwyddiadau polisi blaenoriaeth ar gyfer y flwyddyn i ddod, yn ysgrifennu Obid Khakimov, cyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil Economaidd a Diwygio.

Cynigiodd y Llywydd enwi'r flwyddyn 2023 fel "Blwyddyn Gofalu am Bobl ac Addysg o Ansawdd," tra'n tynnu sylw at y ffaith mai "gwella ansawdd addysg yw'r unig ffordd gywir i ddatblygu'r Wsbecistan Newydd."

Yn y maes economaidd, am y tro cyntaf, roedd cynnyrch mewnwladol crynswth Uzbekistan yn fwy na $80 biliwn, denwyd $8 biliwn o fuddsoddiad uniongyrchol tramor, a chyrhaeddodd allforion $19 biliwn.

Am y tro cyntaf yn hanes ein gwlad, cynyddwyd pensiynau a budd-daliadau cymdeithasol i lefel nad yw'n is na'r isafswm gwariant defnyddwyr yn 2022. Os mai dim ond 2017 mil o deuluoedd incwm isel a gafodd gymorth cymdeithasol yn 500, heddiw mae mwy na 2 miliwn. Cynyddodd swm y cyllid a ddyrannwyd 7 gwaith a chyrhaeddodd 11 triliwn o symiau'r flwyddyn.

Ar yr un pryd, dylid cymryd i ystyriaeth bod poblogaeth y wlad yn cynyddu'n flynyddol gan 900 mil o bobl ac yn 2021 yn fwy na 36 miliwn, sy'n cynyddu'r baich demograffig a chymdeithasol ar yr economi. Ond er gwaethaf hyn, fel y dengys y ffigurau, yn ystod y blynyddoedd diwethaf bu'n bosibl cryfhau amddiffyniad cymdeithasol y boblogaeth yn sylweddol.

Mae awdurdod rhyngwladol Uzbekistan hefyd yn tyfu, sy'n dod yn un o ganolfannau gwleidyddiaeth y byd. Felly, yn 2022, cynhaliodd Uzbekistan Uwchgynadleddau Sefydliad Cydweithredu Shanghai a Sefydliad Gwladwriaethau Tyrcig, yn ogystal â dwsinau o gynadleddau rhyngwladol lefel uchel.

Yn yr Anerchiad, rhoddwyd sylw arbennig i faterion diwygio Cyfansoddiadol. Heddiw mae mwy na 220 mil o gynigion wedi'u derbyn gan ddinasyddion i ddiwygio'r Cyfansoddiad, a bydd drafft y Cyfansoddiad newydd yn cael ei gyflwyno i refferendwm cenedlaethol. Nododd Anerchiad y Llywydd hefyd flaenoriaethau'r polisi mewn rhai meysydd gweithgaredd.

hysbyseb

Diwygio gweinyddiaeth gyhoeddus

Mae'r diwygiad hwn yn ymwneud â'r newid o reolaeth "â llaw" i un systematig sydd wedi'i anelu at ganlyniad penodol, a fydd yn cynyddu effeithlonrwydd y system weinyddiaeth gyhoeddus ac yn ei gwneud yn fwy cryno.

Mae'r peiriant cyflwr wedi cronni llawer o swyddogaethau dyblyg, mae canoli rheolaeth a gor-griw yn uchel. Felly, llofnodwyd Archddyfarniad Arlywyddol ar weithredu diwygiad gweinyddol newydd.

Bydd nifer y Gweinidogaethau ac adrannau yn gostwng o'r 61 presennol i 28. Bydd statws gwleidyddol pob Gweinidog yn cynyddu, yn ogystal â'i atebolrwydd i'r Llywydd, y Senedd a'r cyhoedd. Bydd nifer gweithwyr y wladwriaeth yn cael eu lleihau'n raddol gan 30-35%, a bydd yr arian a arbedir yn cael ei ddefnyddio i ddatrys materion cymdeithasol. Penderfynir ar gydgyfrifoldeb y pwyllgor, y comisiwn a'r aelodau Seneddol perthnasol am drefnu gweithgareddau'r Gweinidog yn effeithiol.

Egwyddor y "cyflwr cymdeithasol"

Un o'r prif dasgau yn 2023 fydd gwella ansawdd addysg ysgol ac awdurdod athrawon mewn cymdeithas. Mae'r ysgolion Arlywyddol eisoes wedi gweithredu'r rhaglen addysgol "Lefel A", a gymeradwywyd mewn 130 o wledydd ledled y byd.

Mae yna hefyd dasgau pwysig ym maes addysg cyn-ysgol. Os yw cwmpas plant ag addysg cyn-ysgol wedi cynyddu o 27 i 70% dros y chwe blynedd diwethaf, yna er mwyn cyflawni 80% o sylw yn y pum mlynedd nesaf, mae angen creu 600 mil yn fwy o leoedd newydd mewn ysgolion meithrin.

Ym maes addysg uwch yn y blynyddoedd diwethaf, mae nifer y prifysgolion yn y wlad wedi cynyddu 2.5 gwaith - hyd at 198, ac mae cwmpas addysg uwch wedi cynyddu o 9 i 38%. Mae pedwar deg un o brifysgolion eisoes wedi derbyn annibyniaeth academaidd ac ariannol. Y flwyddyn nesaf, bydd yr adnoddau a ddyrennir ar gyfer benthyciadau addysgol ffafriol i fyfyrwyr prifysgol yn dyblu ac yn dod i gyfanswm o 1.7 triliwn o symiau. Yn 2023, bydd 1.8 triliwn o symiau yn cael eu dyrannu ar gyfer gwyddoniaeth ac arloesi.

Ym maes gofal iechyd sylfaenol y boblogaeth, bydd 140 o ganolfannau meddygol teulu a pholyclinigau eraill yn cael eu creu yn 2023, a bydd canolfannau meddygol cryno yn cael eu creu mewn 520 o makhallas anodd eu cyrraedd ac anghysbell. Bydd rhaglen iechyd mamau a phlant tair blynedd hefyd yn cael ei lansio, lle bydd yr holl gyfadeiladau mamolaeth yn cael eu hadnewyddu a'u cyfarparu'n llwyr, a bydd nifer y gwelyau yn cynyddu 35%. Hefyd yn 2023, bydd prosiectau'n cael eu lansio i sefydlu canolfannau radiolegol yn Samarkand, Ferghana a Khorezm.

Bydd holl raglenni buddsoddi'r wladwriaeth yn cael eu ffurfio yng nghyd-destun makhalas. Yn 2023, bydd bron i 3 gwaith yn fwy o arian, neu 8 triliwn o symiau, yn cael ei ddyrannu ar gyfer gweithredu prosiectau a gychwynnir gan y boblogaeth. Er mwyn cynyddu annibyniaeth makhallas mewn termau ariannol, fel rhan o weithrediad y system "Cyllideb Makhalla", o 1 Ionawr, 2023, bydd rhan o'r elw o dreth eiddo a threth tir yn parhau i gael ei waredu gan y makhalla.

Er mwyn datrys y broblem tai, bydd nifer yr adeiladu tai newydd yn cynyddu 1.5 gwaith ac yn cyrraedd 90 mil o fflatiau ac adeiladau preswyl unigol.

Problemau dŵr ac amaethyddiaeth

Bydd system mesurydd dŵr dryloyw yn cael ei chyflwyno, ac yn y tair blynedd nesaf, bydd tua 13 mil o gyfleusterau dŵr yn cael eu digideiddio. Ar sail partneriaeth cyhoeddus-preifat, bydd 16 o orsafoedd pwmpio mawr yn cael eu moderneiddio a'u trosglwyddo i ffynonellau ynni amgen. At y diben hwn, bydd rhan o'r elw o'r dreth ar y defnydd o adnoddau dŵr yn cael ei gyfeirio'n ychwanegol at ddatblygiad dyfrhau yn yr ardaloedd. Bydd ymdrechion ym maes ecoleg a diogelu'r amgylchedd hefyd yn cael eu dwysáu.

Bydd diwygiadau mewn amaethyddiaeth hefyd yn parhau. Pe bai 100 mil hectar o erwau yn cael eu trosglwyddo i 400 mil dehkans yn gynharach, yna yn 2023 bydd 100 mil hectar arall o dir dyfrhau yn cael ei ddyrannu i'r boblogaeth, ac oherwydd hynny bydd tua 350 mil o ffermydd dehkan newydd yn cael eu creu a llawer o broblemau cymdeithasol mewn ardaloedd gwledig. bydd yn cael ei datrys. Bydd y wladwriaeth hefyd yn cefnogi cydweithredu, yn datblygu seilwaith o gapasiti bach a chanolig ar gyfer storio, didoli a phrosesu cynhyrchion amaethyddol. Bydd cyfanswm o $1 biliwn yn cael ei ddyrannu ar gyfer prosiectau i greu cadwyn gwerth uchel yn y sector amaethyddol yn 2023.

Datblygu cysylltiadau marchnad a chymorth busnes

Y flwyddyn nesaf, bydd cyflwyno mecanweithiau marchnad rydd, gan sicrhau cystadleuaeth iach, anorchfygolrwydd eiddo preifat a chefnogaeth ar gyfer entrepreneuriaeth yn parhau'n weithredol. Fel y nododd y Llywydd, dylai'r materion hyn gymryd lle arbennig yn y Cyfansoddiad newydd.

Yn 2023, bydd dulliau newydd yn cael eu cyflwyno i leihau anghydraddoldeb economaidd rhwng rhanbarthau a datblygiad cytbwys yr holl ardaloedd a dinasoedd, a fydd, yn seiliedig ar eu potensial, yn cael eu rhannu'n 5 categori, a bydd cwrs datblygiad economaidd yr ardal nawr yn cael ei rannu. penderfynu yn dibynnu ar ei gategori. Yn seiliedig ar y categori penodol o'r ardal neu ddinas, bydd entrepreneuriaid yn cael cymorthdaliadau, benthyciadau ac iawndal. Bydd cyfraddau treth hefyd yn cael eu gwahaniaethu.

Oherwydd gostyngiad yn y gyfradd dreth ar werth o 15 i 12% o Ionawr 1, bydd gan entrepreneuriaid o leiaf 14 triliwn o symiau ar gael bob blwyddyn. Bydd gweinyddiaeth treth a thollau yn cael ei diwygio'n sylweddol, a chyflwynir system ar gyfer asesu ansawdd y gwasanaethau a ddarperir i entrepreneuriaid ym mhob corff gwladol.

Problemau ynni

Mae problemau difrifol yn y cyflenwad ynni yn parhau i fodoli oherwydd bod poblogaeth y wlad wedi cynyddu 13% dros y chwe blynedd diwethaf, mae nifer y mentrau diwydiannol wedi dyblu - o 45 i 100 mil, yn y drefn honno, mae'r galw am drydan wedi cynyddu gan o leiaf 35% ac yn parhau i dyfu. Ar gyfer datblygiad cynaliadwy'r economi, mae angen buddsoddi $25-30 biliwn mewn ynni, y mae angen denu buddsoddiad preifat i'r diwydiant ar ei gyfer.

Dros y tair blynedd diwethaf, mae $8 biliwn o fuddsoddiadau uniongyrchol wedi'u cyfeirio at y sector ynni. Yn 2022, comisiynwyd 7 gorsaf bŵer gyda chynhwysedd o 1.5 mil megawat. Yn 2023, bydd y gwaith o adeiladu 11 o brosiectau mawr gyda chynhwysedd o 4.5 mil megawat, gan gynnwys gweithfeydd pŵer solar a gwynt, yn cael ei gwblhau, a fydd yn caniatáu i 14 biliwn cilowat ychwanegol o drydan gael ei gynhyrchu a chynyddu'r cyflenwad trydan i gartrefi gan 50%. Bydd rhaglen archwilio deng mlynedd yn cael ei mabwysiadu i gynyddu cronfeydd nwy naturiol.

Yn ystod y tair blynedd nesaf, bydd paneli solar a chasglwyr dŵr poeth yn cael eu gosod ym mhob sefydliad gwladol. At y diben hwn, bydd buddsoddiadau o $2 biliwn yn cael eu denu. Oherwydd hyn, bydd 60% o'r defnydd o drydan a nwy yn cael ei drosglwyddo i "ynni gwyrdd". Ar gyfer cartrefi, bydd swm y cymorthdaliadau a ddyrennir ar gyfer gosod paneli solar yn cynyddu 2 waith.

Denu cyfleoedd buddsoddi ac allforio

Er mwyn cynnal cyfraddau digon uchel o dwf economaidd sydd eu hangen i wella safon byw poblogaeth sy'n tyfu'n gyflym, mae angen mynd ati i ddenu buddsoddiad i'r economi a chynyddu allforion.

Dros y chwe blynedd diwethaf, mae'r mewnlif o fuddsoddiadau i Uzbekistan wedi cynyddu i lefel sy'n fwy na 30% o CMC ac, fel y nododd y Llywydd yn ei Anerchiad, "byddwn yn parhau i wella amodau ar gyfer twf buddsoddiadau preifat lleol a thramor yn y economi." Felly, yn 2023, bydd tua $30 biliwn o fuddsoddiadau yn cael eu denu, a bydd $25 biliwn o'r rhain yn fuddsoddiadau preifat, a bydd dros 300 o brosiectau gwerth cyfanswm o $8 biliwn yn cael eu lansio yn ogystal â 40 o brosiectau mawr newydd.

Oherwydd gweithrediad y prosiectau hyn, bydd gallu Cymhleth Mwyngloddio a Metelegol Almalyk yn cynyddu o'r 40 miliwn presennol i 100 miliwn o dunelli. Bydd y gwaith o adeiladu cyfadeilad ar gyfer prosesu mwyn aur gyda chynhwysedd o 4 miliwn o dunelli yn cael ei gwblhau yn y blaendal “Pistali” yn rhanbarth Navoi. Bydd hyn yn caniatáu i gynyddu cynhyrchu copr gan 3 gwaith yn y pum mlynedd nesaf, ac aur hyd at 150 tunnell y flwyddyn. Bydd prosiectau ar raddfa fawr hefyd yn cael eu lansio yn y diwydiannau peirianneg gemegol, modurol ac amaethyddol.

Yn 2023, bydd preifateiddio mawr yn cael ei lansio, bydd tua 1 mil o fentrau yn cael eu rhoi ar werth. Ar yr un pryd, ar gyfer cyfranogiad gweithredol y boblogaeth yn y prosesau preifateiddio, bydd cyfranddaliadau 10 cwmni mwyaf a banciau masnachol y wlad yn cael eu gosod ar gyfer arwerthiannau agored a thryloyw (IPO), lle bydd holl ddinasyddion y wlad. gallu cymryd rhan.

Tasg arall a osodwyd gan y Llywydd yn yr Anerchiad yw cynyddu allforion cynhyrchion gorffenedig gan $4 biliwn yn 2023. Nododd diolch i'r rhaglen "Wsbecistan Newydd - gwlad o gynhyrchion cystadleuol" a lansiwyd yn 2022, aeth tua 2 fil o entrepreneuriaid i mewn i farchnadoedd tramor am y tro cyntaf mewn blwyddyn. Ac yn 2023, bydd yr arfer o ddigolledu allforwyr am gludiant a threuliau eraill y darperir ar eu cyfer gan y rhaglen yn parhau.

Bydd hyn o leiaf yn dyblu'r cyflenwad o decstilau, offer trydanol, lledr ac esgidiau a chynhyrchion gorffenedig eraill i farchnadoedd Ewropeaidd. Ar yr un pryd, bydd y weithdrefn clirio tollau 9 cam presennol ar gyfer allforio cynhyrchion yn cael ei leihau 3 gwaith. Ac yn gyffredinol, bydd cyfaint yr allforion yn 2023 yn fwy na $ 23 biliwn am y tro cyntaf yn hanes Uzbekistan.

Casgliad

Wrth ddadansoddi Anerchiad y Llywydd, gallwn dybio'n hyderus y bydd 2023 yn flwyddyn arloesol o ran gweithredu diwygiadau.

Mae polisi cymdeithasol yn dibynnu ar ddatblygiad economaidd, gan mai'r economi sy'n cynhyrchu refeniw cyllidebol y gellir ei ddefnyddio at ddibenion cymdeithasol. Ac yn union lwyddiannau economaidd y blynyddoedd diwethaf sydd wedi ein galluogi i gronni digon o arian yn y gyllideb i symud ymlaen i ffurfio "cyflwr cymdeithasol" gwirioneddol.

Nid yw materion preifateiddio mentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth hefyd wedi'u datrys yn effeithiol ers amser maith. Ar y naill law, rhwystrwyd hyn gan gapasiti annigonol y farchnad ddomestig, sy'n cyfyngu ar botensial datblygu mentrau pe bai'n cael ei breifateiddio. Ac ar y llaw arall, nid oes lefel ddigonol o arbedion personol, yn y boblogaeth a busnes domestig, ar gyfer caffael mentrau am bris digon uchel i sicrhau refeniw cyllideb digonol. Fodd bynnag, yn ystod datblygiad economaidd dros y pum mlynedd diwethaf, mae'r sefyllfa wedi newid ar y ddwy ochr, mae gallu marchnadoedd wedi cynyddu, yn ogystal ag arbedion busnesau a'r boblogaeth. Hynny yw, mae'r holl amodau angenrheidiol wedi'u creu ar gyfer preifateiddio mawr, a fydd yn dechrau'r flwyddyn nesaf.

Ac yn olaf, y broblem o gyflenwad ynni, sydd wedi dod yn ddifrifol yn ddiweddar oherwydd gostyngiad mewn cynhyrchu nwy yn erbyn cefndir y boblogaeth a thwf economaidd. Mae'r tasgau a osodir yn y Cyfeiriad yn caniatáu iddo gael ei ddatrys yn y ffordd fwyaf effeithiol heddiw heb gynnydd sydyn mewn prisiau trydan ar gyfer y boblogaeth ac ar ôl paratoi sail ddifrifol ar gyfer dileu'r broblem hon yn y dyfodol.

Felly, rhaid i ni dybio y bydd y tasgau a nodir yn Anerchiad y Llywydd yn cael eu cwblhau’n llwyddiannus yn 2023.

Obid Khakimov, cyfarwyddwr y Ganolfan Ymchwil Economaidd a Diwygio[1] dan weinyddiaeth Llywydd Gweriniaeth Uzbekistan.

---

[1] Mae'r Ganolfan Ymchwil a Diwygio Economaidd (CERR) o dan Weinyddiaeth Arlywydd Gweriniaeth Wsbecistan yn ganolfan ymchwil ac yn Gyflymwr diwygiadau economaidd-gymdeithasol. Mae CERR yn darparu sylwadau a chyngor ar awgrymiadau ar gyfer rhaglennu a pholisïau economaidd-gymdeithasol gan y Gweinidogaethau i ddatrys y prif faterion datblygu mewn ffordd gyflym, weithredol ac effeithlon. Mae CERR yn y 10 uchaf yng Nghanolbarth Asia yn ôl Adroddiad Mynegai Felin Drafod Fyd-eang 2020 (UDA).

Rhannwch yr erthygl hon: