Llwyddodd #ECB wrth sefydlu #SSM

Llwyddodd y Banc Canolog Ewropeaidd (ECB) i sefydlu a staffio'r Mecanwaith Goruchwylio Sengl o fewn ffrâm amser gul, yn ôl adroddiad newydd gan Lys Archwilwyr Ewrop.

Trwy'r RhDG mae'r ECB bellach yn gyfrifol am oruchwylio uniongyrchol o ryw 120 o'r grwpiau bancio pwysicaf yn ardal yr ewro. Fodd bynnag, mae'n dibynnu gormod ar awdurdodau cymwys cenedlaethol i sicrhau 'goruchwyliaeth lawn ac effeithiol', fel sy'n ofynnol gan gyfraith yr UE.

Sefydlwyd y Mecanwaith Goruchwylio Sengl yn 2014 i gymryd llawer o'r gwaith a wnaed yn flaenorol gan awdurdodau bancio cenedlaethol. Mae'n gweithredu o dan awdurdod yr ECB ond mae hefyd yn cynnwys yr Aelod-wladwriaethau yn agos.

Hwn oedd archwiliad cyntaf yr ECA o effeithlonrwydd gweithredol yr ECB o ran yr SSM, ac mae canfyddiadau'r archwiliad yn gymysg, medd yr archwilwyr. Canfuwyd nad oedd yr ECB, wrth sefydlu'r RhGD, wedi dadansoddi'r anghenion staffio goruchwylio yn y manylion angenrheidiol, a bod y lefelau staffio presennol yn annigonol.

Er bod y Rheoliad SSM yn rhoi'r ECB â gofal dros oruchwylio grwpiau bancio mawr yn uniongyrchol, dim ond 12% o archwiliadau ar y safle a arweiniodd staff ECB, ac yn gyffredinol roedd y timau arolygu cenedlaethol (92%) yn bennaf yn staffio'r timau cenedlaethol. Yn yr un modd, mae goruchwyliaeth oddi ar y safle yn ddibynnol iawn ar staff a benodir gan awdurdodau'r Aelod-wladwriaethau, ac ychydig iawn o lais sydd gan yr ECB ynghylch cyfansoddiad a sgiliau timau goruchwylio oddi ar y safle.

Canfu'r archwilwyr hefyd nad oes gan yr ECB system werthuso staff gyflawn ar gyfer staff goruchwylwyr cenedlaethol sy'n cymryd rhan mewn timau goruchwylio ar y cyd a chronfa ddata briodol o sgiliau i sicrhau effeithiolrwydd timau goruchwylio ar y safle ac oddi ar y safle. Maent yn nodi, er bod Rheoliad SSM yn ei gwneud yn ofynnol i dasgau ariannol a goruchwylio gael eu cyflawni ar wahân, mae'r ECB o'r farn bod hyn yn caniatáu defnyddio rhai gwasanaethau a rennir. Mae hyn yn arbed adnoddau, medd yr archwilwyr, ond mae angen mynd i'r afael â'r risg o wrthdaro buddiannau posibl mewn rhai meysydd.

Mae'r archwilwyr wedi mynegi pryder am eu diffyg mynediad i lawer o ddogfennau yn ystod yr archwiliad hwn. Wrth siarad am y broses archwilio, roedd gan Neven Mates, yr Aelod ECA sy'n gyfrifol am yr adroddiad, hyn i'w ddweud: “Dim ond yn rhannol y bu modd i ni gyflawni ein tasg, gan nad oedd y wybodaeth a roddwyd i ni gan yr ECB yn ddigonol i asesu effeithlonrwydd gweithredol ei reolaeth yn llwyr o ran y swyddogaeth oruchwylio. Ataliodd yr ECB lawer o ddogfennau yr oeddem yn eu hystyried yn angenrheidiol at y diben hwn, gan ddadlau nad oeddent yn ymwneud ag effeithlonrwydd gweithredol ei reolaeth. Ar hyn o bryd mae'r Llys yn ystyried ei opsiynau o ran mynediad at ddogfennau y mae'n eu hystyried yn angenrheidiol i archwilio effeithlonrwydd gweithredol rheolaeth yr ECB. ”

hysbyseb

Ar sail canfyddiadau'r archwiliad, mae'r archwilwyr wedi argymell bod yr ECB yn cymryd y prif gamau canlynol:

• Goruchwyliaeth ar y safle: Dylid cryfhau presenoldeb yr ECB mewn arolygiadau ar y safle yn sylweddol;
• Goruchwyliaeth oddi ar y safle: Dylai'r ECB sicrhau bod niferoedd a sgiliau staff yn ddigonol a gwella ei ddulliau o adnabod sgiliau a dyrannu staff;
• Atebolrwydd: Dylai'r ECB ddarparu dogfennau yn ôl y gofyn at ddibenion archwilio a sefydlu fframwaith perfformiad goruchwylio;
• Llywodraethu: Dylid symleiddio'r broses o wneud penderfyniadau a dylid archwilio'r risgiau a berir gan wasanaethau a rennir.

Mae'r ECB wedi derbyn yr argymhellion hyn yn llawn, gydag un eithriad yn ymwneud â'r gwasanaethau a rennir a dylanwad swyddogion Bwrdd Goruchwylio SSM dros gyllideb yr ECB ar gyfer gweithgareddau goruchwylio. Barn yr ECB yw nad yw'r Bwrdd Goruchwylio yn arfer rheolaeth dros y gyllideb oruchwyliol na'r adnoddau dynol gan nad yw'n gorff sy'n gwneud penderfyniadau yn yr ECB ond ei fod wedi ei impio ar strwythur sefydliadol yr ECB gan y Rheoliad SSM.

 

Rhannwch yr erthygl hon: