Mae rhaniad yr UE dros gytundeb ynni unwaith eto yn tynnu sylw at Sbaen a hawliadau iawndal

Mae’r Undeb Ewropeaidd wedi cael ei annog i wrthsefyll ymdrechion i “arfogi” cyfraith yr UE a phwyso ar Sbaen i anrhydeddu ei hymrwymiadau rhyngwladol.

Mae anghydfod parhaus rhwng Sbaen a thua 50 o fuddsoddwyr ynni adnewyddadwy wedi rhoi’r mater yn gadarn o dan y chwyddwydr rhyngwladol.

Daw’r apêl ynghanol dicter cynyddol ynghylch safiad yr UE ar wobrau cyflafareddu rhyngwladol. Mae’r Comisiwn, y dywedir ei fod yn ymgrymu i ymdrechion lobïo Twrneiod Talaith Sbaen, wedi cael ei rwystro gan ei arbenigwyr gwasanaethau cyfreithiol ei hun sydd, yn ôl yr honiad, yn “camgymeryd” â rheolau cymorth gwladwriaethol.

Digwyddodd y datblygiad diweddaraf ddydd Mawrth, pan fynnodd Sbaen yn swyddogol i'r UE roi'r gorau i Gytundeb Siarter Ynni 1994 (ECT). Sbaen yw'r unig aelod-wladwriaeth erioed i wneud hyn.  

Dywedodd y Dirprwy Brif Weinidog Teresa Ribera: “Ar adeg pan mae cyflymu trosglwyddiad ynni glân wedi dod yn fwy brys nag erioed, mae’n bryd i’r UE a’i aelod-wladwriaethau ddechrau tynnu’n ôl o’r ECT mewn modd cydgysylltiedig.” Wrth ddyfynnu cynigion yr UE i ddileu’r cyflenwad ar gyfer glo, olew a nwy yn raddol, fe wnaeth hi’n glir y bydd yr ymdrech “yn methu â sicrhau aliniad y ECT â Chytundeb Paris ac amcanion Bargen Werdd Ewrop.”

Ond beth sydd y tu ôl i hyn mewn gwirionedd?

Mae'r ffrae fawr yn dyddio'n ôl i ddiwedd y 1990au pan gyflwynodd nifer o aelod-wladwriaethau, gan gynnwys Sbaen, raglenni cymhelliant hael i ddenu buddsoddwyr i ynni adnewyddadwy. Sbardunodd hyn ffyniant buddsoddi gyda Sbaen yn cyrraedd y targed ar y pryd o 20% o ynni o ynni adnewyddadwy erbyn 2009. Fodd bynnag, cyflwynodd Sbaen ei chynlluniau cymhelliant yn ôl yn 2013 o dan lywodraeth Rajoy, fel y gwnaeth yr Eidal a'r Weriniaeth Tsiec. Sbardunodd hynny nifer sylweddol o siwtiau cyflafareddu yn erbyn y taleithiau hyn, y mae Sbaen, yn arbennig, yn parhau i'w gwrthsefyll yn ffyrnig.

hysbyseb

Mae sail gyfreithiol yr hawliadau yn dod o dan Gytundeb Siarter Ynni 1994 (ECT), yr oedd Sbaen a'r UE wedi'i lofnodi, ynghyd â 54 o wledydd ledled y byd. Mae'r Cytuniad yn darparu ar gyfer setlo anghydfodau drwy'r Ganolfan Ryngwladol ar gyfer Setlo Anghydfodau Buddsoddi (ICSID), adran o Grŵp Banc y Byd yn Washington DC. Rhwng 2013 a 2020, fe wnaeth 50 o gwmnïau ffeilio hawliadau yn erbyn Sbaen o dan yr ECT a hyd yn hyn mae Sbaen wedi colli 25 ohonyn nhw, gan ennill dim ond pump. Mae “bil” llywodraeth Sbaen hyd yma tua €1.3bn ac mae’n debygol o fod tua €2bn i gyd.

Mae gwasanaethau cyfreithiol y Comisiwn, dan arweiniad Sbaenwr, yn credu bod y dyfarniadau cyflafareddu yn erbyn Sbaen yn groes i gyfraith yr UE ac mae Sbaen hefyd yn mynnu bod camau gorfodi dyfarniad cyflafareddu yn torri cyfreithiau cymorth gwladwriaethol yr UE.

Amddiffynnodd llefarydd ar ran y comisiwn ei safbwynt yn gryf a dywedodd wrth y wefan hon: “Rydym yn disgwyl i bob tribiwnlys cyflafareddu a sefydlwyd o dan yr ECT ddatgan nad oes ganddynt gymhwysedd i wrando ar achosion o fewn yr UE. Bydd y Comisiwn yn parhau i gefnogi aelod-wladwriaethau i wrthsefyll gorfodi dyfarniadau a roddwyd o dan yr ECT. Roedd y Llys Cyfiawnder yn cofio ei gyfraith achosion blaenorol nad yw rheolau diogelu buddsoddiadau’r fersiwn gyfredol o’r ECT, ac yn benodol y rheolau ar gyflafareddu buddsoddwr-wladwriaeth, yn berthnasol rhwng buddsoddwyr o un aelod-wladwriaeth ac aelod-wladwriaeth arall.”

Ond nid yw pawb yn y Comisiwn yn cytuno. Ar adeg pan fo’r UE yn hyrwyddo ynni gwyrdd yn drwm, gellid dweud bod hyn yn anfon y “signal anghywir” at unrhyw un, boed yn gwmni mawr neu’n unigolyn preifat, a allai fod eisiau buddsoddi mewn ynni adnewyddadwy.

Dywedodd ffynhonnell gyfreithiol sy’n agos at yr hawlwyr wrth y wefan hon: “Mae safiad yr UE, yn sicr, yn anghymhelliad enfawr i fuddsoddiad o’r fath, ac yn niweidio Bargen Werdd y Comisiwn Ewropeaidd ei hun a nodau sero net. Nid yw'n gwneud synnwyr.”

Mae’r anghydfod eisoes wedi effeithio’n negyddol ar fuddsoddiad mewn ynni adnewyddadwy yn Sbaen, sydd ar hyn o bryd ymhell y tu ôl i aelod-wladwriaethau eraill.

Mae buddsoddwyr yn dadlau na fyddent byth wedi buddsoddi heb y fframwaith rheoleiddio. Mae Sbaen, ar y llaw arall, yn honni na allai buddsoddwyr ddisgwyl yn gyfreithlon y byddai'r rheolau sy'n berthnasol i'w buddsoddiadau yn aros yn ddigyfnewid am y cyfan ac y dylent fod wedi bod yn ymwybodol y gallai'r drefn reoleiddio gael ei haddasu.

Mae Jeffrey Sullivan, QC yn Gibson a Dunn, sy’n cynrychioli llawer o’r deiliaid gwobrau, ymhlith y rhai sy’n anghytuno’n gryf, gan ddweud: “Mae angen buddsoddiad sylweddol ymlaen llaw ar brosiectau ynni adnewyddadwy na ellir ond ei adennill dros y tymor hir.

“Felly, mae angen sicrwydd cyfreithiol sylweddol ar fuddsoddwyr er mwyn gwneud buddsoddiadau. Os yw buddsoddwyr yn credu na fydd aelod-wladwriaethau'r UE yn anrhydeddu eu rhwymedigaethau rhyngwladol, ni fyddant yn buddsoddi.

“Neu fe fyddan nhw’n mynnu adenillion uwch sy’n golygu y bydd angen i’r defnyddiwr dalu prisiau trydan llawer uwch.”

Ychwanegodd Sullivan: “Darganfuwyd dro ar ôl tro bod Sbaen wedi torri cyfraith ryngwladol ac wedi gorchymyn i dalu iawndal sylweddol. Mae gwrthodiad Sbaen, hyd yn hyn, i anrhydeddu ei rhwymedigaethau cyfreithiol rhyngwladol eisoes wedi niweidio hyder buddsoddwyr ac mae'n parhau i wneud. Mae’n farc du ar enw da Sbaen am fuddsoddiad tramor.”

Parhaodd: “Mae gwrthodiad Sbaen i gadw at ei rhwymedigaethau cyfraith ryngwladol tuag at fuddsoddwyr adnewyddadwy yn arbennig o drawiadol o ystyried ymdrech yr UE am niwtraliaeth carbon.”

Dywedodd llefarydd ar ran un o’r buddsoddwyr, cwmni gwynt a ffotofoltäig, “Strategaeth Sbaen yw cuddio y tu ôl i’r Comisiwn Ewropeaidd er mwyn peidio â thalu’r gwobrau am y toriad i ynni adnewyddadwy.”

“Bellach mae gan y Comisiwn y cyfle i gefnogi Bargen Werdd yr UE yn wirioneddol a bod yn ffrind nid yn unig i ynni adnewyddadwy ond i reolaeth y gyfraith a Banc y Byd trwy sefyll i fyny i’r gwasanaeth cyfreithiol a pheidio â gwyrdroi’r rheolau cymorth gwladwriaethol i atal taliadau rhag cael eu gwneud. i fuddsoddwyr ynni adnewyddadwy.”

Mae’r mater hwn yn gorwedd yn llwyr ar ddesg Margrethe Vestager, Comisiynydd Cystadleuaeth yr UE, ond mae rhai yn gofyn a fydd hi’n gwrthsefyll y lobïo lleisiol gan Sbaen a’i hymdrechion i ddefnyddio cyfraith yr UE yn erbyn ei chredydwyr cyfreithlon? Wrth ddatrys y mater hwn, mae ganddi’r cyfle i gefnogi’r Fargen Werdd yn wirioneddol, cynhyrchu buddsoddiad newydd enfawr yn yr ynni adnewyddadwy sydd ei angen arnom ar frys, a dangos nad yw’r Comisiwn Ewropeaidd wedi’i ynysu oddi wrth y gymuned gyfreithiol ryngwladol. A fydd hi'n gafael yn y danadl?

Rhannwch yr erthygl hon: