Cwestiynau ac atebion ar y Polisi Pysgodfeydd Cyffredin diwygiedig

Amcan cyffredinol y Polisi Pysgodfeydd Cyffredin (CFP) diwygiedig yw gwneud pysgota yn gynaliadwy - yn amgylcheddol, yn economaidd ac yn gymdeithasol. Bydd y polisi newydd yn dod â stociau pysgod yn ôl i lefelau cynaliadwy a bydd yn atal arferion pysgota gwastraffus. Bydd yn darparu cyflenwad bwyd sefydlog, diogel ac iach i ddinasyddion yr UE ar gyfer y tymor hir. Mae'n ceisio dod â ffyniant newydd i'r sector pysgota, creu cyfleoedd newydd ar gyfer swyddi a thwf mewn ardaloedd arfordirol, a rhoi diwedd ar ddibyniaeth ar gymorthdaliadau. Bydd cymorth ariannol yr UE trwy'r Gronfa Forwrol a Physgodfeydd Ewropeaidd arfaethedig ar gael i gefnogi amcanion cynaliadwyedd y polisi newydd.

Pam mae angen polisi newydd?

Mae angen diwygio polisi pysgodfeydd Ewrop ar frys. Mae cychod yn dal i ddal mwy o bysgod nag y gellir eu hatgynhyrchu'n ddiogel. Mae'r diwydiant pysgota yn wynebu dyfodol ansicr.

Yn erbyn y cefndir hwn, cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd yn 2011 y dylid diwygio'r polisi yn uchelgeisiol. Mae'r diwygiad hwn yn ymwneud â rhoi'r amodau ar waith ar gyfer dyfodol gwell i bysgod a physgodfeydd fel ei gilydd, yn ogystal â'r amgylchedd morol sy'n eu cefnogi. Bydd y CFP diwygiedig yn cyfrannu at Strategaeth Ewrop 2020 a bydd y polisi'n gweithio tuag at berfformiad economaidd cadarn y diwydiant, twf cynhwysol a chydlyniant gwell mewn rhanbarthau arfordirol.

Beth yw prif elfennau'r polisi newydd?

Mae cynaliadwyedd wrth wraidd y diwygiad

Mae pysgota'n gynaliadwy yn golygu pysgota ar lefelau nad ydyn nhw'n peryglu atgynhyrchu stociau ac ar yr un pryd yn cynyddu dalfeydd i bysgotwyr. Gelwir y lefel hon yn 'gynnyrch cynaliadwy uchaf' (MSY). O dan y CFP newydd, rhaid pysgota stociau ar y lefelau hyn. Mae'r amcan MSY hwn wedi'i nodi yng Nghonfensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Gyfraith y Moroedd, ac fe'i cadarnhawyd yn Uwchgynhadledd y Byd 2002 ar Ddatblygu Cynaliadwy fel targed y dylai'r byd ei gyrraedd erbyn 2015 lle bo hynny'n bosibl. Bydd y CFP newydd yn gosod y lefelau pysgota ar lefelau MSY erbyn 2015 lle bo hynny'n bosibl, ac fan bellaf erbyn 2020 ar gyfer yr holl stociau pysgod.

hysbyseb

Mae amcangyfrifon yn dangos, pe bai stociau'n cael eu hecsbloetio fel hyn, y byddai maint y stoc yn cynyddu'n sylweddol, gyda lefelau dal a refeniw gwell o bysgota.

Bydd pysgota'n gynaliadwy hefyd yn helpu i sefydlogi prisiau o dan amodau tryloyw, gan ddod â buddion clir i ddefnyddwyr.

Rheolaeth aml-flynyddol, wedi'i seilio ar ecosystem

Mae cynlluniau aml-flynyddol yn parhau i fod yng nghanol rheolaeth ein pysgodfeydd. Bydd y cynlluniau'n symud o'r cynlluniau stoc sengl cyfredol i gynlluniau ar sail pysgodfeydd. Byddant yn talu mwy o stociau pysgod mewn llai o gynlluniau i gefnogi cyrraedd cynaliadwyedd. O dan gwmpas y cynlluniau hyn, bydd y Cyngor yn pennu cyfleoedd pysgota blynyddol. Gall y cynlluniau hefyd gynnwys mesurau cadwraeth a thechnegol eraill sy'n rhan o'r blwch offer arfaethedig o offerynnau.

Er mwyn ailadeiladu economi pysgota hyfyw yn Ewrop, rhaid parchu ffiniau'r amgylchedd morol yn fwy effeithiol. Bydd rheolaeth pysgodfeydd yr UE yn cael ei lywodraethu gan y dull ecosystem a'r dull rhagofalus i sicrhau bod effeithiau gweithgareddau pysgota ar yr ecosystem forol yn gyfyngedig. Bydd hyn yn diogelu'r adnoddau morol.

Gwahardd taflu

Amcangyfrifir bod taflu - yr arfer o daflu pysgod diangen i'r môr - yn 23% o gyfanswm y dalfeydd (cryn dipyn yn fwy mewn rhai pysgodfeydd). Bydd yr arfer annerbyniol hwn yn cael ei ddiddymu'n raddol gyda llinell amser fanwl gywir ar gyfer ei weithredu (yn raddol rhwng 2015 a 2019) ac mewn cyfuniad â rhai mesurau bob ochr. Bydd yn ofynnol i bysgotwyr lanio'r holl rywogaethau masnachol y maen nhw'n eu dal. Yn gyffredinol, ni ellir gwerthu dalfeydd gweddilliol o bysgod llai eu maint i'w bwyta gan bobl.

Bydd y gwaharddiad hwn yn arwain at ddata mwy dibynadwy ar stociau pysgod, yn cefnogi gwell rheolaeth ac yn gwella effeithlonrwydd adnoddau. Mae hefyd yn gymhelliant i bysgotwyr osgoi dalfeydd diangen trwy atebion technegol fel offer pysgota mwy dewisol.

Rhaid i aelod-wladwriaethau sicrhau bod eu llongau pysgota wedi'u cyfarparu i sicrhau dogfennaeth fanwl o'r holl weithgareddau er mwyn monitro cydymffurfiad â'r rhwymedigaeth i lanio pob daliad.

Rheoli capasiti'r fflyd pysgota

Bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau sicrhau bod gallu'r fflyd (nifer a maint y llongau) yn gytbwys â'r cyfleoedd pysgota. Pan fydd Aelod-wladwriaeth yn nodi gorgapasiti mewn cylch fflyd, bydd yn datblygu cynllun gweithredu i leihau'r gorgapasiti hwn. Os na fydd Aelod-wladwriaeth yn sicrhau'r gostyngiad angenrheidiol yng ngallu'r fflyd, gellir atal cyllid o dan yr offeryn ariannol Ewropeaidd.

Llywodraethu datganoledig

Mae'r CFP newydd yn dod â phenderfyniadau yn agosach at y meysydd pysgota ac yn egluro rolau a rhwymedigaethau pob actor. Bydd yn rhoi diwedd ar ficro-reoli o Frwsel: Bydd deddfwyr yr UE yn diffinio'r fframwaith cyffredinol, yr egwyddorion a'r safonau, y targedau cyffredinol, y dangosyddion perfformiad a'r amserlenni. Yna bydd aelod-wladwriaethau'n cydweithredu ar lefel ranbarthol ac yn datblygu'r mesurau gweithredu gwirioneddol. Pan fydd yr holl aelod-wladwriaethau dan sylw yn cytuno, gellir trosi'r argymhellion hyn yn rheolau sy'n berthnasol i'r holl bysgotwyr dan sylw.

Cefnogaeth i bysgodfeydd ar raddfa fach

Yn yr UE, mae'r fflyd ar raddfa fach yn cyfrif am 77% o gyfanswm fflyd yr UE yn nifer y cychod, ond ar gyfartaledd mae ei heffaith ar yr adnoddau yn llai, gyda dim ond 8% o gyfanswm yr UE mewn tunelledd (maint cychod) a 32% o bŵer injan yr UE. Mae pysgodfeydd arfordirol ar raddfa fach yn aml yn chwarae rhan bwysig yng ngwead cymdeithasol a hunaniaeth ddiwylliannol llawer o ranbarthau arfordirol Ewrop. Felly mae angen cefnogaeth benodol arnyn nhw. Mae'r CFP diwygiedig yn ymestyn i 2022 yr hawl i Aelod-wladwriaethau gyfyngu ar bysgota mewn parth o fewn 12 milltir forol i'r morlin.

Datblygu dyframaethu cynaliadwy

Bydd fframwaith gwell ar gyfer dyframaeth yn cynyddu cynhyrchiant a chyflenwad bwyd môr yn yr UE, yn lleihau dibyniaeth ar bysgod a fewnforir ac yn cyfrannu at dwf mewn ardaloedd arfordirol a gwledig. Erbyn 2014, bydd aelod-wladwriaethau yn drafftio cynlluniau strategol cenedlaethol i wella amodau ar gyfer dyframaeth, dileu rhwystrau gweinyddol a chynnal safonau amgylcheddol, cymdeithasol ac economaidd ar gyfer y diwydiant pysgod a ffermir. Sefydlir Cyngor Cynghori Dyframaethu newydd i roi cyngor ar faterion yn ymwneud â diwydiant. Mae dimensiwn clir yr UE mewn datblygu dyframaethu: gall dewisiadau strategol a wneir ar lefel genedlaethol gael effaith ar ddatblygiad o'r fath mewn aelod-wladwriaethau cyfagos.

Gwella gwybodaeth wyddonol

Mae gwybodaeth a gwybodaeth ddibynadwy am gyflwr ein pysgodfeydd a'r adnoddau morol yn hanfodol i gefnogi penderfyniadau rheoli cadarn a gweithredu'r CFP diwygiedig yn effeithiol. Ymddiriedir i aelod-wladwriaethau gasglu, cynnal a rhannu data am stociau pysgod, fflydoedd ac effaith pysgota ar lefel basn y môr. Mabwysiadir y polisïau yn unol â'r cyngor gwyddonol gorau sydd ar gael. Sefydlir rhaglenni ymchwil cenedlaethol i gydlynu'r gweithgaredd hwn.

Polisi marchnad newydd - grymuso'r sector a defnyddwyr mwy gwybodus

Nod y polisi marchnad newydd yw cryfhau cystadleurwydd diwydiant yr UE, gwella tryloywder y marchnadoedd, a sicrhau chwarae teg i'r holl gynhyrchion sy'n cael eu marchnata yn yr Undeb.

Bydd y drefn ymyrraeth bresennol yn cael ei moderneiddio a'i symleiddio: caniateir i sefydliadau cynhyrchwyr brynu cynhyrchion pysgodfeydd pan fydd prisiau'n disgyn o dan lefel benodol, a storio'r cynhyrchion i'w rhoi ar y farchnad yn nes ymlaen. Bydd y system hon yn meithrin sefydlogrwydd y farchnad.

Bydd sefydliadau cynhyrchu hefyd yn chwarae mwy o ran mewn cyd-reoli, monitro a rheoli. Bydd safonau marchnata newydd ar labelu, ansawdd ac olrhain yn rhoi gwybodaeth gliriach i ddefnyddwyr ac yn eu helpu i gefnogi pysgodfeydd cynaliadwy. Bydd rhywfaint o wybodaeth labelu yn orfodol, tra gellir cyflenwi eraill yn wirfoddol.

Cymryd cyfrifoldeb rhyngwladol

Adroddir bod llawer o stociau pysgod y byd naill ai'n cael eu hecsbloetio'n llawn neu eu gor-ddefnyddio, yn ôl yr FAO. Rhaid i'r UE, sef mewnforiwr mwyaf y byd o gynhyrchion pysgodfeydd o ran gwerth, weithredu dramor fel gartref. Rhaid i'r polisi pysgodfeydd allanol fod yn rhan integredig o'r CFP. Mewn sefydliadau rhyngwladol a rhanbarthol, bydd yr UE felly'n cefnogi egwyddorion cynaliadwyedd a chadwraeth stociau pysgod a bioamrywiaeth forol. Bydd yn sefydlu cynghreiriau ac yn cymryd camau gyda phartneriaid allweddol i frwydro yn erbyn pysgota anghyfreithlon a lleihau gorgapasiti.

Mewn cytundebau pysgota dwyochrog â gwledydd y tu allan i'r UE, bydd yr UE yn hyrwyddo cynaliadwyedd, llywodraethu da ac egwyddorion democratiaeth, hawliau dynol a rheolaeth y gyfraith. Bydd Cytundebau Partneriaeth Pysgodfeydd Cynaliadwy (SFPAs) yn disodli'r Cytundebau presennol a byddant yn sicrhau bod ymelwa ar adnoddau pysgodfeydd yn digwydd ar sail cyngor gwyddonol cadarn yn targedu adnoddau dros ben yn unig na all y wlad bartner eu pysgota ei hun. O dan SFPAs, bydd gwledydd partner yn cael eu digolledu am roi mynediad i'w hadnoddau pysgota a darperir cymorth ariannol i'r gwledydd partner ar gyfer gweithredu polisi pysgodfeydd cynaliadwy.

A fydd rheolau newydd ar Reoli a Gorfodi?

Mae'r cynnig yn gyson â threfn reoli newydd yr UE o 2010 ac mae'n integreiddio elfennau sylfaenol y drefn reoli a gorfodi ar gyfer cydymffurfio â rheolau'r CFP. Fodd bynnag, bydd y newidiadau angenrheidiol yn cael eu gwneud i'r ddeddfwriaeth ar fesurau technegol ac ar reolaeth, er mwyn galluogi i'r rhwymedigaeth glanio ddod i rym. Yng ngoleuni cyflwyno'r rhwymedigaeth glanio, mae'r Comisiwn yn cynnig rhwymedigaethau monitro a rheoli yn benodol mewn perthynas â physgodfeydd wedi'u dogfennu'n llawn, yn ogystal â phrosiectau peilot ar dechnolegau rheoli pysgodfeydd newydd sy'n cyfrannu at bysgota cynaliadwy.

Pryd fydd y diwygiad yn dod i rym?

Gyda'r polisi newydd bellach wedi'i gytuno'n ffurfiol gan y Cyngor a'r Senedd, bydd y CFP diwygiedig yn cael ei gymhwyso o 1 Ionawr 2014. Bydd gweithredu'r rheolau newydd yn flaengar, er enghraifft ar y rhwymedigaeth glanio, oherwydd bod angen i'r sector addasu a gallu sicrhau canlyniadau. Ond mae'r diwygiad yn gosod terfynau amser clir.

Am fwy o wybodaeth, cliciwch yma.

Rhannwch yr erthygl hon: