Adroddiad y Comisiwn cyntaf ar weithrediad gan Rwsia o Steps Cyffredin ar gyfer fisa di- drefn gydag Undeb Ewropeaidd

Ar 19 Rhagfyr, mabwysiadodd y Comisiwn ei adroddiad cynnydd cyntaf ar Gamau Cyffredin o dan Ddeialog Fisa UE-Rwsia gan wneud asesiad llawn o'r pedwar maes allweddol sy'n hanfodol ar gyfer symud tuag at drefn heb fisa gyda'r UE: 1. Diogelwch dogfennau; 2. Materion ymfudo; 3. Diogelwch cyhoeddus gan gynnwys gwrth-lygredd; 4. Hawliau dynol yn gysylltiedig â rhyddid i symud. Mae'r adroddiad yn defnyddio gwybodaeth a gasglwyd yn ystod y ddwy flynedd ddiwethaf ers i'r Uwchgynhadledd UE-Rwsia gytuno ar y ddogfen Camau Cyffredin ym mis Rhagfyr 2011 ac mae'n seiliedig ar gyfnewid gwybodaeth ysgrifenedig a chenadaethau arbenigwyr maes.

Ar y cyfan, mae'r Comisiwn o'r farn bod Rwsia wedi gwneud cynnydd o ran gweithredu'r Camau Cyffredin, y gellir ystyried bod llawer ohonynt wedi'u cyflawni. Fodd bynnag, mae'r asesiad a gynhaliwyd wedi dangos bod angen gwneud rhagor o waith i fynd i'r afael â phryderon a gweithredu'r camau a argymhellir.

Bydd y Comisiwn nawr yn trafod ei ganfyddiadau gyda'r Cyngor a Senedd Ewrop. Bydd y Comisiwn hefyd yn trafod yr adroddiad gydag awdurdodau Rwseg yn benodol ar y ffordd orau o fynd i'r afael â'r materion y cyfeiriwyd atynt yn yr adroddiad. Gellir gwneud yr olaf eisoes yn ystod Cyngor Partneriaeth Barhaol yr UE-Rwsia ar Ryddid, Diogelwch a Chyfiawnder a gynhelir ar 17 Ionawr ym Moscow.

"Buddsoddodd yr UE a Rwsia ymdrechion pwysig dros y blynyddoedd diwethaf ers lansio deialog fisa'r UE-Rwsia. Caniataodd hyn i ni ennill gwell gwybodaeth am sefyllfa ein gilydd ym maes cyfiawnder, rhyddid a diogelwch, ar y ddwy ochr. sail. Felly, gallwn heddiw gyflwyno i Rwsia'r meysydd lle mae angen gwaith pellach i weithredu'r Camau Cyffredin y cytunwyd arnynt rhwng yr UE a Rwsia, cyn y byddai trafodaethau cytundeb hepgor fisa yn cael eu hystyried ", meddai Comisiynydd Materion Cartref yr UE Cecilia Malmström.

"Gwnaed llawer o ymdrech ar y ddwy ochr i baratoi ar gyfer rhyddfrydoli fisa yn y dyfodol o dan Gamau Cyffredin yr UE-Rwsia a gobeithio y gallwn barhau â'n gwaith ar hyn yn yr un modd. Rydym yn edrych ymlaen at ddod â'r cytundeb hepgor fisa i ben yn y tymor byr. teithio unwaith yr eir i'r afael â'r pryderon a nodwyd a'r camau gweithredu a argymhellir, "ychwanegodd Uchel Gynrychiolydd yr Undeb Materion Tramor a Pholisi Diogelwch / Is-lywydd y Comisiwn Catherine Ashton.

Mwy o fanylion yr adroddiad

Mae'r adroddiad yn cadarnhau cynnydd Rwsia wrth weithredu llawer o Gamau Cyffredin. Mae Rwsia wedi gwella diogelwch ei phasbort ac wedi sicrhau ei bod yn cydymffurfio â safonau rhyngwladol. Hefyd aseswyd y broses o gyhoeddi pasbortau a dogfennau sy'n angenrheidiol ar gyfer y cyhoeddi hwnnw yn dda. Datblygodd Rwsia ei system rheoli ymfudo ymhellach trwy hwyluso mudo cyfreithiol a chanolbwyntio ar ffrwyno ymfudo afreolaidd. Nodwyd ymdrechion hefyd ym maes ymladd terfysgaeth a gweithredu'r safonau rhyngwladol ar wyngalchu arian. Cymerwyd camau cadarnhaol er mwyn lleihau digartrefedd.

hysbyseb

Wedi dweud hyn, mae'r gwaith ymhell o fod wedi'i gyflawni. Mae'r Comisiwn hefyd yn rhestru pryderon ac argymhellion y mae'n rhaid mynd i'r afael â nhw os ydym am weithredu'r Camau Cyffredin fel y cytunwyd.

Mae'r materion a nodwyd yn adroddiad y Comisiwn yn cyfeirio ymhlith pethau eraill at: rheolau ac amodau cymhleth ar gyfer arosiadau tymor byr a thymor hir yn Rwsia; amser aros hir yn rhai o'r mannau croesi ffiniau rhwng Rwsia a'r UE; y system hynod ganolog ganolog o orfodi'r gyfraith a chydweithrediad barnwrol yn Rwsia sy'n gohirio derbyn ymatebion Rwseg yn sylweddol; diogelu data yn ddigonol yn Rwsia a fyddai'n galluogi cwblhau cytundebau cydweithredu ag Europol ac Eurojust; diffyg system gynhwysfawr i fynd i'r afael â masnachu mewn pobl gan gynnwys mynd i'r afael ag anghenion ei dioddefwyr, system ryddfrydol Rwsia o newid yr enw a'r
mae polisi gwrth-lygredd yn faterion o bwys ar gyfer Deialog Fisa UE-Rwsia a all, os na chaiff ei drin yn iawn, danseilio'r ymdrechion a wnaed hyd yn hyn; yn ogystal, mae ymdrechion pellach ar bolisi cynhwysfawr tuag at frwydro yn erbyn gwahaniaethu a senoffobia yn hanfodol i sicrhau amgylchedd diogel a rhagweladwy sy'n sail i'r rhyddid i symud.

Cefndir

Lansiwyd Deialog Fisa UE-Rwsia yng ngwanwyn 2007. Yn yr un modd â'r deialogau fisa gyda thrydydd gwledydd eraill ac yn seiliedig ar ofynion Rheoliad (EC) 539/2001, adeiladwyd Deialog Fisa UE-Rwsia o amgylch pedwar Bloc (diogelwch dogfennau gan gynnwys biometreg, ymfudo anghyfreithlon gan gynnwys aildderbyn, trefn gyhoeddus a diogelwch, a chysylltiadau allanol).

Rhwng mis Rhagfyr 2007 a mis Mawrth 2010 cynhaliwyd chwe chyfarfod arbenigol ym Moscow er mwyn archwilio cyflwr deddfwriaeth ac arfer yr UE a Rwseg ym mhob maes o dan bedwar Bloc y Deialog Visa.

Ar y sail honno, gofynnodd JLS PPC Mai 2010 i'r uwch swyddogion drafod sut i symud i gyfnod ymarferol. Ar gynnig yr uwch swyddogion, cymeradwyodd JLS PPC UE-Rwsia Tachwedd 2010 fethodoleg y Camau Cyffredin yn ffurfiol a gwahodd yr uwch swyddogion i ddrafftio’r ddogfen.

Parhaodd y broses drafod ar ddogfen gyffredin tan ddiwedd y flwyddyn a'r 'Camau Cyffredin tuag at deithio tymor byr di-fisa dinasyddion Rwseg a'r UE' cytunwyd yn swyddogol rhwng yr UE a Rwsia yn Uwchgynhadledd 15 Rhagfyr 2011. Lansiodd yr Uwchgynhadledd eu gweithrediad hefyd.

Mwy o wybodaeth

Cecilia Malmström's wefan

Catherine Ashton's wefan

Dilynwch Comisiynydd Malmström ar Twitter

DG Materion Cartref wefan

EEAS wefan

Dilynwch DG Materion Cartref ar Twitter

Dilynwch EEAS ymlaen Twitter

Rhannwch yr erthygl hon: