#StateAid: Mae'r Comisiwn yn canfod cefnogaeth Sbaen i ddarlledwyr teledu preifat yn torri rheolau'r UE

Dywedodd Margrethe Vestager, y Comisiwn Cystadleuaeth: "Roedd y mesur hwn yn darparu mantais ddethol i ddarlledwyr daearol a gweithredwyr platfformau dros dechnolegau eraill sydd ar gael. Mae hyn yn mynd yn groes i egwyddor niwtraliaeth dechnolegol ac nid yw'n ymddangos yn angenrheidiol nac yn gymesur. Mae Sbaen eisoes wedi cwblhau'r switsh amledd digidol heb unrhyw rhoddwyd cymorth gwladwriaethol. Felly, ni fydd angen adferiad. "

Y newid o ddarlledu analog i ddarlledu digidol a ryddhawyd sbectrwm amledd radio a ddefnyddiwyd yn flaenorol ar gyfer darlledu teledu (yr hyn a elwir yn "ddifidend digidol '). Yn y cyd-destun hwn, gosododd Sbaen rwymedigaeth" cyd-ddarlledu "ar ddarlledwyr, gan ei gwneud yn ofynnol iddynt ddarlledu signalau analog a digidol. yn ystod y cyfnod trosiannol, er mwyn osgoi tarfu ar wasanaeth i wylwyr.

Yn 2011, hysbysodd awdurdodau Sbaen gynlluniau i ddigolledu darlledwyr am gostau ychwanegol yr aethpwyd iddynt oherwydd y rhwymedigaeth "cyd-ddarlledu" hon. Yn Ebrill 2012, agorodd y Comisiwn ymchwiliad cymorth gwladwriaethol manwl. Yn ystod yr ymchwiliad, tynnodd Sbaen ran o'r hysbysiad ynghylch darlledwyr cyhoeddus yn ôl, gan fod iawndal o'u plaid eisoes wedi'i roi fel rhan o'u cenhadaeth gwasanaeth cyhoeddus; parhaodd yr ymchwiliad ar gyfer darlledwyr preifat yn unig. Felly mae'r penderfyniad yn ymwneud â nhw yn unig.

Mae rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE yn caniatáu i aelod-wladwriaethau gefnogi ailddyrannu sbectrwm radio a lliniaru ei effaith ar weithredwyr. Gallant, yn benodol, gynnig iawndal am gostau na ellid disgwyl i weithredwyr, yn achos methiant profedig yn y farchnad, gario eu hunain yn absennol o'r angen am y mudo. Er mwyn osgoi unrhyw ystumiad gormodol o gystadleuaeth, rhaid bod mesurau o'r fath yn angenrheidiol i gyrraedd yr amcan a neilltuwyd. Rhaid i'r cymorth a roddir fod yn gymesur â'r nodau a rhaid i'r mesur fod yn niwtral yn dechnolegol, hynny yw rhaid i'r cymhorthdal ​​fod yn agored i bob gweithredwr.

Cadarnhaodd ymchwiliad y Comisiwn fod cefnogaeth Sbaen i’r trawsnewid o ddarlledu analog i deledu digidol yn cael ei gynnig i ddarlledwyr daearol digidol (DTT) yn unig er anfantais i lwyfannau amgen, megis lloeren, cebl neu IPTV (Teledu dros y Protocol Rhyngrwyd). Ni gadarnhaodd Sbaen pam na fyddai egwyddor niwtraliaeth dechnolegol yn cael ei chyfiawnhau yn yr achos hwn. Byddai'n rhaid cyfiawnhau unrhyw eithriad i'r egwyddor hon yn briodol, er enghraifft, ar sail astudiaeth annibynnol ex ante, ynghyd ag ymgynghoriad ar y farchnad, gan ddangos effeithlonrwydd y platfform DTT dros lwyfannau amgen.

Methodd Sbaen â dangos hefyd bod angen cefnogaeth y cyhoedd ar gyfer ailddyrannu amledd er mwyn sicrhau trosglwyddiad esmwyth o ddarlledu analog i ddarlledu digidol. I'r gwrthwyneb, canfu'r Comisiwn y byddai darlledwyr preifat wedi sicrhau cyd-ddarllediad beth bynnag, er mwyn peidio â cholli gwylwyr. At hynny, ni ddarparodd Sbaen unrhyw dystiolaeth, fel astudiaeth gost annibynnol, yn dangos bod y cymorth yn gymesur.

hysbyseb

Felly, daeth y Comisiwn i'r casgliad bod y mesur yn ffafrio darlledwyr daearol yn ddetholus yn ogystal â gweithredwyr platfformau ar draul darlledwyr a gweithredwyr sy'n cynrychioli llwyfannau amgen a thrwy hynny ystumio cystadleuaeth yn y Farchnad Sengl. Gan na roddwyd cymorth eto, ni fydd angen adferiad.

Mae Sbaen bellach wedi cwblhau'r switsh amledd ac mae darlledwyr preifat wedi sicrhau ac ariannu'r cyd-ddarllediad yn rhagweithiol, heb fod angen na rhoi cymorth gwladwriaethol.

Cefndir

Er mwyn mynd i’r afael â’r twf sylweddol yn y galw am wasanaethau band eang diwifr yn yr Undeb Ewropeaidd, y Comisiwn ym mis Chwefror 2016 deddfwriaeth arfaethedig gyda'r nod o hybu gwasanaethau band eang diwifr ag amleddau radio o ansawdd uchel. Mae'r cynnig yn darparu ar gyfer cydgysylltu rheolaeth sbectrwm yn well ar lefel Ewropeaidd ac yn galw ar bob aelod-wladwriaeth i ailddyrannu'r band sbectrwm 700MHz, a ddefnyddir ar hyn o bryd ar gyfer darlledu teledu, i fand eang diwifr erbyn Mehefin 2020. Bydd hyn yn gwella mynediad diwifr i'r rhyngrwyd i bob Ewropeaidd, helpu i ddatblygu cymwysiadau trawsffiniol a hwyluso'r defnydd o 5G.

Mae sawl aelod-wladwriaeth wedi rhoi cymorth Gwladwriaethol yng nghyd-destun y newid digidol hwn. Yn benodol, rhoddwyd cymorth i gefnogi cartrefi dan anfantais gymdeithasol i brynu datgodwyr newydd. Lle parchwyd egwyddorion niwtraliaeth dechnolegol, rheidrwydd a chymesuredd, gallai'r Comisiwn gymeradwyo mesurau o'r fath.

Yn 2011, hysbysodd Sbaen i'r Comisiwn graffu ar gymorth gwladwriaethol ddau fesur ar wahân yn ymwneud â'r newid digidol. Roedd un yn ymwneud â'r mesur sy'n ddarostyngedig i benderfyniad heddiw. Roedd y cymorthdaliadau eraill yn ymwneud â thrigolion adeiladau ar y cyd a oedd angen uwchraddio'r seilwaith teledu daearol digidol presennol neu newid i blatfform arall. Y Comisiwn dod o hyd i'r mesur i fod yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol, oherwydd ei fod yn sicrhau parhad darllediadau teledu cartrefi wrth ganiatáu iddynt ddefnyddio'r platfform o'u dewis.

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif yr achos Arfarniad o Gynaliadwyedd.32619 yn y Cofrestr Cymorth Gwladwriaethol ar y Cystadleuaeth DG Gwefan unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi cael eu datrys. Cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn cael eu rhestru yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.