Mae'r #HangzhouG20Summit - beth sydd yn y fantol?

Ar 4-5 Medi, mae dinas Hangzhou ar fin cynnal yr uwchgynhadledd gyntaf erioed o arweinwyr G20 yn Tsieina. Drwy groesawu arweinwyr G20 ar gyfer eu casgliad 11th, mae Tsieina yn cyrraedd carreg filltir hanfodol arall wrth ddangos ei hanallu cynyddol i lywodraethu economaidd byd-eang, yn dilyn trefnu uwchgynhadledd 2014 Cydweithrediad Economaidd Asia-Pacific (APEC) a gwthiad llwyddiannus i ychwanegu y renminbi i fasged arian y Gronfa Ariannol Ryngwladol (IMF) y llynedd, yn ysgrifennu Balazs Ujvari, Sefydliad Egmont.

Cyhoeddodd Plaid Gomiwnyddol Tsieina (CPC) ei flaenoriaethau'n swyddogol ar 1 Rhagfyr 2015 ar gyfer yr uwchgynhadledd nesaf, a bydd nifer o westeion yn bresennol hefyd, gan gynnwys Kazakhstan, Laos a'r Aifft. Gan adeiladu ar y tri A (Gynhwysiant, Gweithredu a Buddsoddi) yng nghyfarfod 2015 Antalya, mae Tsieina hefyd wedi strwythuro ei blaenoriaethau o amgylch 'I words': “Tuag at economi fyd-eang Arloesol, Gorfywiog, Rhyng-gysylltiedig a Chynhwysol.” Fodd bynnag, tra bydd Tsieina ceisio cydsyniad aelodau G20 i lunio cynlluniau gweithredu ar y cyd sy'n angenrheidiol i ddatblygu'r amcanion uchod, yn wir, mae cynnydd rhyngwladol ar y materion hyn, mewn gwirionedd, yn aml yn cael ei rwystro gan anallu'r CPC i weithredu newidiadau ar flaen y cartref.

Trwy roi arloesi fel y brif flaenoriaeth ar agenda'r G20, mae Tsieina'n ceisio sicrhau bod twf ar draws gwledydd G20 yn cael ei arwain yn gynyddol gan arloesedd. Nid trwy ddamwain chwaith y mae'r CPC wedi dewis talaith Zheijang i gynnal y crynhoad - rhanbarth sy'n ffynhonnell rhai o gwmnïau mwyaf arloesol Tsieina fel Alibaba a Geely. Er bod amgylcheddau domestig yn fwy ffafriol i arloesi yn dibynnu ar ddeddfwriaeth leol, gall y G20 yn Hangzhou wasanaethu i gydlynu ymdrechion cenedlaethol a rhannu arferion gorau, a allai hefyd arwain at lasbrint ar gyfer twf a arweinir gan arloesedd. Gall Tsieina hefyd gychwyn yr adolygiad o ymrwymiad uwchgynhadledd Brisbane 2014 i godi CMC ar y cyd y G20 o leiaf ddau y cant yn uwch na thaflwybrau cyfredol, er mwyn sicrhau bod strategaethau twf yn canolbwyntio ar arloesi. Fodd bynnag, o gofio bod polisïau arloesi yn tueddu i esgor ar ganlyniadau yn y tymor hir (yn wahanol i ffocws y G20 hyd yma ar reoli argyfwng ar unwaith), her allweddol i'r prif economïau fydd sicrhau cydbwysedd ag opsiynau polisi hwylus.

Yr amcan o greu yn fywiog economi yw ymateb y CPC i lif cynyddol dameidiog nwyddau a gwasanaethau ar draws ffiniau. Er bod cytundebau masnach rhanbarthol yn hwyluso masnach ymhlith y gwledydd y maent yn eu cwmpasu, maent hefyd yn llesteirio'r dyraniad gorau posibl o ffactorau cynhyrchu allweddol ar y lefel fyd-eang drwy'r gwyriadau maent yn aml yn eu hachosi. Ar gyfer Beijing, rhaid i economi fyd-eang adfywiedig fynd law yn llaw â diwygio cyfundrefnau masnach, buddsoddi a chyllid rhyngwladol. Er gwaethaf gwelliannau yng nghynrychiolaeth Tsieina a chynrychiolaeth pwerau newydd yn organau allweddol llywodraethu byd-eang (IMF, Banc y Byd, Bwrdd Sefydlogrwydd Ariannol, Pwyllgor Basel), yn y bôn, mae rhyddfrydoli masnach wedi symud o'r trac amlochrog i'r lefel ranbarthol (yn aml mewn modd cystadleuol) , yn peryglu arafu strwythurol yr economi fyd-eang.

Erys y ffaith bod rhyddfrydoli masnach yn parhau i wasanaethu buddiannau Tsieina trwy Sefydliad Masnach y Byd (WTO) am o leiaf ddau reswm. Yn gyntaf, mae cymhareb masnach-i-GDP Tsieina bron yn ddwbl cymhareb yr UD. Yn ail, mae masnach Tsieina yn dal i gynnwys allforion nwyddau yn bennaf yn hytrach na gwasanaethau pen uchel sy'n gysylltiedig â gwledydd datblygedig. Oherwydd y ffaith bod rheoleiddio gwasanaethau yn fwy tebygol o ddianc rhag ehangu Sefydliad Masnach y Byd na nwyddau, mae Tsieina wedi sicrhau enillion cymharol aruthrol o ryddfrydoli masnach amlochrog. Ar adeg pan fydd trafodaethau masnach yn mynd rhagddynt yn bennaf trwy gytundebau masnach a buddsoddi mega-ranbarthol a gyhoeddwyd yn bennaf gan yr Unol Daleithiau trwy'r Bartneriaeth Masnach a Buddsoddi Trawsatlantig - wedi'i stopio - a'r Bartneriaeth Traws-Môr Tawel (TPP) a ddaeth i ben eisoes (ond heb ei chadarnhau). ), Mae Tsieina wedi bod yn defnyddio ei llywyddiaeth G20 i geisio gwthio trafodaethau masnach yn ôl i'r lefel amlochrog. Ymhlith nifer o ganlyniadau geopolitical yr Unol Daleithiau yn ysgrifennu rheolau masnach yn Nwyrain a De-ddwyrain Asia mae dibyniaeth lai gwledydd rhanbarthol ar fasnach Tsieineaidd a'r pwysau mewnol ac allanol sy'n deillio o hynny ar China i ryddfrydoli ei heconomi. Er bod agwedd Beijing tuag at y TPP wedi bod yn symud yn raddol o ddirmyg i gofleidio pwyllog, mae costau gwleidyddol ac economaidd Tsieina yn ymuno â'r TPP yn parhau i fod yn sylweddol. Felly nid damwain yw bod y CPC yn cadw ffafriaeth ar gyfer trin masnach fel mater byd-eang yn hytrach na rhanbarthol - hyd yn oed os yw Tsieina yn negodi cytundebau masnach rhanbarthol â Japan, De Korea a llond llaw o genhedloedd eraill yn Asia ac Ynysoedd y De trwy'r Economi Cynhwysfawr Ranbarthol Partneriaeth. Arweiniodd ymdrechion Beijing i roi masnach yn gadarn ar agenda'r G20 eisoes at ffurfio'r Gweithgor G20 Masnach a Buddsoddi yn gynnar eleni, ac yna trefnwyd y Gweinidog Masnach G20 cyntaf erioed ym mis Gorffennaf y llynedd yn Shanghai. Arweiniodd yr olaf at fabwysiadu egwyddorion eang ar y cyd ar gyfer ysgogi masnach ac arwain llunio polisïau buddsoddi.

Er gwaethaf ymdrechion Beijing i wthio am ymagwedd gydlynol at ryddfrydoli buddsoddiadau, mae marchnad Tseiniaidd yn parhau i fod yn anodd cael gafael arni ar gyfer buddsoddwyr tramor, yn enwedig mewn sectorau fel petrocemegion, ynni a thelathrebu. Yn ogystal, mae Tsieina hefyd yn llesteirio trafodaethau ar amryw o gytundebau masnach lluosog a drafodwyd y tu allan i gylch gwaith y WTO. Fel cyfranogwr yn y sgyrsiau ar y Cytundeb Nwyddau Amgylcheddol (sy'n ceisio cael gwared ar rwystrau i fasnachu mewn nwyddau gwyrdd), mae Beijing wedi gwrthwynebu gostyngiadau tariff sylweddol hyd yn hyn. Yn ogystal, mae'r wlad hefyd wedi methu â chydymffurfio â therfyn amser 1 Gorffennaf i weithredu'r set gyntaf o doriadau tariff a oedd yn gysylltiedig â'r Cytundeb Technoleg Gwybodaeth estynedig a gafodd ei rwbio gan weinidogaeth WTO yn Nairobi fis Rhagfyr diwethaf. Bydd mater dadleuol arall ar agenda G20 yn ymwneud â gor-alluoedd diwydiannol (yn enwedig yn y sector dur) y bydd Tsieina yn debygol o geisio eu cyflwyno fel mater byd-eang yn hytrach na Tseiniaidd. Er gwaethaf gweithredu domestig parhaus, mae Tsieina yn parhau i wynebu nifer o weithdrefnau gwrth-ddympio oherwydd ei hallforio dur sylfaenol - yn enwedig o'r Unol Daleithiau ac Ewrop.

Bydd Tsieina hefyd yn debygol o ddefnyddio uwchgynhadledd Hangzhou i annog lansiad proses adolygu cwota 15th yn yr IMF, a ohiriwyd gan flynyddoedd oherwydd y ffaith bod Cyngres yr Unol Daleithiau wedi mabwysiadu diwygiadau 2010 yn hwyr. Yn ôl data a gyhoeddwyd gan yr IMF ym mis Gorffennaf 2015, byddai angen 6.2 pwynt canran ychwanegol o newid cyfrannau cwota o economïau marchnad uwch i economïau marchnad sy'n datblygu i adlewyrchu realiti economaidd presennol. Serch hynny, bydd unrhyw ddiwygiadau a allai arwain at Tsieina yn goddiweddyd Japan o ran dylanwad llywodraethu neu'r Unol Daleithiau yn colli ei bŵer feto yn wleidyddol anodd os nad amhosibl i wthio trwy ddeddfwriaeth leol yn Tokyo a Washington. O ganlyniad, gall y pwyslais yn hytrach symud tuag at adolygu'r fformiwla cwota trwy hybu, er enghraifft, pwysau

hysbyseb

mae ystyriaethau cydraddoldeb pŵer prynu yn niweidiol i gyfraddau cyfnewid cyfredol y farchnad. Ond er bod Tsieina yn gwthio am ddiwygio sefydliadau ariannol rhyngwladol, mae'n ymdrechu i ailwampio ei sefydliadau marchnad ddomestig ei hun, sydd wedi gweld rhan sylweddol o'u dylanwad yn symud tuag at y blaid sy'n rheoli ers i Arlywydd Xi Jinping ddod i rym ym mis Tachwedd 2012. Mae'r gystadleuaeth ddilynol ar gyfer gweddill y dylanwad yn fwyaf amlwg rhwng y Weinyddiaeth Fasnach a Banc y Bobl, ar y naill law, a'r Weinyddiaeth Gyllid ar y llaw arall, sydd wedi brwydro am flynyddoedd dros faint o le ariannol y mae'n rhaid i Tsieina ei wario.

Mae adroddiadau cydgysylltedd agwedd yn adlewyrchu agwedd Tsieina at bolisi datblygu. Mae'n adeiladu ar lwyddiannau diweddar Beijing wrth wireddu twf cyflym trwy ganolbwyntio ar ddatblygu seilwaith ffisegol fel modur o dwf economaidd parhaus. Mae Tsieina wedi ysgogi ymdrechion sylweddol i ymgymryd â rôl fwy gweithredol mewn polisi datblygu rhyngwladol, gan gynnwys trwy'r fenter Belt & Road sy'n ceisio hybu cysylltiadau ar y môr ac ar y môr rhwng Ewrop a China trwy fuddsoddi mewn - ymhlith eraill - prosiectau seilwaith yn y Canolbarth a'r De. Asia. Menter sy'n berthnasol iawn yw'r Banc Seilwaith a Buddsoddi Asiaidd (AIIB) 46-cryf ar hyn o bryd y bwriedir iddo, ynghyd â Chronfa Ffordd Silk $ 40 biliwn, ariannu'r prosiectau a gyflawnir o dan y Gwely a Brecwast. Bydd cyfarfod Hangzhou yn cynrychioli cyfle i China adeiladu ar gyflawniadau uwchgynhadledd G2013 St Petersburg 20 a hyrwyddo ymhellach, a grewyd y Gweithgor Buddsoddi a Seilwaith ac uwchgynhadledd Brisbane 2014 a arweiniodd at yr Hwb Seilwaith Byd-eang gyda'r nod o gysoni dulliau o adeiladu seilwaith. Efallai y bydd Tsieina a gwledydd BRICS eraill (Brasil, Rwsia, India a De Affrica) hefyd yn bachu’r achlysur i ddangos eu parodrwydd i adeiladu pontydd rhwng y banciau datblygu amlochrog a grëwyd yn ddiweddar (fel y Banc Datblygu Newydd a’r AIIB) ar y naill law, a'r sefydliadau ariannol traddodiadol ar y llaw arall.

Yn olaf, mae'r twf cynhwysol mae'n ymddangos bod y gydran yn dangos penderfyniad Tsieina i adeiladu perthynas gytûn yn y cyd-destun domestig rhwng twf economaidd, cymdeithas a'r amgylchedd. Gan ymateb i anghydraddoldebau rhanbarthol cynyddol, ehangu bylchau mewn incwm a dirywiad amgylcheddol sy'n gwaethygu, mae'r amcan o wireddu twf cynhwysol hefyd wedi'i ymgorffori yn y cynllun pum mlynedd 13 (2016-2020). Mae cyfarfod G20 eleni yn achlysur i Tsieina wthio aelodau i lunio cynlluniau pendant i weithredu Agenda Datblygu Cynaliadwy 2030 a monitro gweithrediad y Cynllun Gweithredu Datblygu Aml-Flwyddyn a gymeradwywyd yn y XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX yn Seoul.

Yn gryno, er bod arlywyddiaeth Tsieina eisoes wedi cael ei heffaith drawsnewidiol ar broses G20 (yn benodol trwy hyrwyddo masnach), daw'r foment allweddol i Beijing ddangos ei pharodrwydd am arweinyddiaeth ryngwladol - wedi'i hategu â gweithredu domestig pendant - mewn llywodraethu economaidd. ar ffurf copa Hangzhou - bydd y byd yn gwylio.

Rhannwch yr erthygl hon: