Mathieu Boulègue

Rhaglen Cymrawd Ymchwil, Rwsia ac Eurasia

Mae'r cwmpas ar gyfer dod o hyd i fudd i'r ddwy ochr yn y berthynas yn ymddangos yn gyfyngedig.
Llysgennad yr Unol Daleithiau i Rwsia Jon Huntsman ac Arlywydd Rwseg Vladimir Putin. Llun: Getty Images.
Llysgennad yr Unol Daleithiau i Rwsia Jon Huntsman ac Arlywydd Rwseg Vladimir Putin. Llun: Getty Images.

Ers i Donald Trump ddod yn ei swydd, mae Rwsia wedi dod i ddal swydd unigryw ym materion mewnol a thramor yr Unol Daleithiau. Nid 'gwladwriaeth dwyllodrus' arall yn yr arena ryngwladol yn unig mohono, ond mae wedi dod yn fater domestig botwm poeth, gydag ymchwiliadau parhaus i gydgynllwynio honedig gyda'r Kremlin.

Nid yw parch personol Trump at Vladimir Putin yn adlewyrchu'r darlun ehangach o gysylltiadau llawn amser rhwng yr UD a Rwsia. Mae'r sefydliad gwleidyddol a milwrol yn Washington yn gweld Rwsia fel bygythiad, fel yr amlinellwyd yn y Strategaeth Diogelwch Cenedlaethol (NSS) a gyhoeddwyd yn ddiweddar a'r Strategaeth Amddiffyn Genedlaethol (NDS).

Mae'r NSS yn galw Rwsia yn 'bŵer adolygol' tra bod yr NDS yn cyhoeddi bod yr UD mewn 'cystadleuaeth strategol' gyda'r Kremlin. Mae Moscow yn sicr yn her i'r UD: mae'n ceisio ail-lunio'r gorchymyn rhyngwladol sy'n cael ei arwain gan y Gorllewin, sy'n seiliedig ar reolau, ac mae'n defnyddio rhyfela sbectrwm llawn i darfu ar ddemocratiaethau'r Gorllewin.

Nid yw Rwsia yn ofni cymryd camau milwrol pan fydd yn teimlo ei bod yn cael ei herio neu'n gweld colled geopolitical bosibl - fel yn Georgia, yr Wcrain a Syria. Mae Rwsia hefyd yn gyflym i ecsbloetio craciau yn nemocratiaethau'r Gorllewin trwy drin cyfryngau cymdeithasol a llwyfannau eraill yn soffistigedig. Mae Rwsia mewn gwirionedd yn ystyried ei hun yn rhyfela yn erbyn y Gorllewin: bydd hyn yn sicr o arwain at ymddygiad mwy gelyniaethus.

Mae'r Kremlin yn dioddef yn wirfoddol o feddylfryd gwarchae lle mae unrhyw symudiad gwleidyddol neu filwrol gan NATO tuag at 'gylch dylanwad' cyhoeddedig Rwsia yn cael ei ystyried yn fygythiad diogelwch. Cyn belled ag y mae Moscow yn y cwestiwn, mae'r ateb yn syml: dim ond ar sail gyfartal â'r Gorllewin y mae Rwsia eisiau, ac mae'n ceisio cydnabyddiaeth ddigamsyniol o'i 'phryderon diogelwch cyfreithlon' yn y gymdogaeth a rennir yn Ewrop a thu hwnt.

Mae America yn trosleisio Rwsia mae cystadleuydd yn awgrymu wrth y Kremlin bod ei strategaeth i darfu ac ansefydlogi'r Gorllewin yn gweithio. Mae'n cynrychioli proffwydoliaeth hunangyflawnol, gan danio cred y Kremlin y dylai'r byd gael ei drefnu gan gyngerdd o bwerau mawr, ac nad yw cydweithredu ar delerau'r Gorllewin yn bosibl mewn system ryngwladol gystadleuol.

Mae canfyddiadau o'r fath wedi helpu i lunio ymdeimlad Rwsia ohoni ei hun fel 'pŵer mawr', sydd bellach yn gallu niweidio pensaernïaeth ddiogelwch y Gorllewin ar ôl y Rhyfel Oer. Mae Rwsia wedi bod yn nyrsio cwynion yn erbyn y Gorllewin ers dechrau'r 1990au. Yn hyn o beth, mae bwriadau Rwseg wedi aros yr un fath i raddau helaeth er 1991: y cyfan sydd wedi newid yw gallu'r Kremlin i haeru ei hun a gwireddu ei fwriadau.

hysbyseb

Mae gan hyder cynyddol Rwsia oblygiadau pellgyrhaeddol i ddiogelwch trawsatlantig ac i ddyfodol y berthynas rhwng yr UD a Rwsia. Mae'r dirywiad mewn cysylltiadau rhwng yr UD a Rwseg yn cynyddu'r potensial ar gyfer gwallau tactegol a phryfociadau a allai danio gwaethygu milwrol. Mae llawer o berthnasoedd y Gorllewin â Rwsia yn llawn brinkmanship Rwsiaidd, sy'n cynyddu'r risg o gamgyfrifo. Ymhlith y sbardunau posib mae jetiau Rwseg yn byrlymu llongau wyneb NATO fel rheol ar y Moroedd Du a Baltig, rhyng-gipio awyr amhroffesiynol dros Syria, ac ystum yr heddlu ac ymarferion milwrol yn y gymdogaeth a rennir.

Gyda'r gweithredoedd hyn, mae Rwsia yn archwilio ffiniau gwaethygu a phrofi ymateb y Gorllewin. Erbyn hyn mae cylch dieflig o rethreg cynhesu a symud peryglus. Felly i'r Unol Daleithiau a'i chynghreiriaid, mae 'rheoli uwchgyfeirio' o'r pwys mwyaf o ran ataliaeth Rwseg yng nghymdogaeth a rennir NATO.

Yn yr amgylchedd hwn, mae'r cwmpas ar gyfer gwella'r berthynas rhwng yr UD a Rwsia neu ddod o hyd i fudd i'r ddwy ochr yn ymddangos yn gyfyngedig. Am y tro, mae Washington yn codi cost gweithredoedd Rwsia trwy sancsiynau a pholisïau datrys cyflym, megis darparu arfau angheuol i'r Wcráin. Nid yw hyn yn ddigon.

Mae angen i Washington ddyfeisio strategaeth ar gyfer cysylltiadau rhwng yr UD a Rwsia sy'n rheoli'r bygythiad a achosir gan y Kremlin i bob pwrpas. Awgrymodd cynghorydd diogelwch cenedlaethol Trump, HR McMaster, am 'ymgysylltu cystadleuol' â Moscow yn ei araith ym mis Rhagfyr 2017. Bydd yn rhaid gwneud hyn heb letya'r Kremlin a / neu daro 'bargen fawreddog' - a fyddai'n derbyn yn ymhlyg nad yw'r drefn fyd-eang gyfredol yn weithredol mwyach. Ni fydd yr Unol Daleithiau yn gwneud unrhyw gonsesiynau o’r fath i Rwsia, yn ôl y sylwadau diweddar gan Jon Huntsman, llysgennad yr Unol Daleithiau i Rwsia.

Bydd sefydlogrwydd ataliaeth yn debygol o fod yn bendant yn y flwyddyn i ddod, gan y bydd Rwsia yn parhau i geisio ymylu dylanwad yr Unol Daleithiau yn y byd a chymryd cyfran fwy o'r drefn ryngwladol. Bydd hefyd yn flwyddyn bendant o ran sicrwydd i gynghreiriaid NATO, ac mae’n ddigon posib y bydd yn gweld penderfyniad o bob math yn ymchwiliad Mueller i gydgynllwynio â Rwsia.

Ond gyda’r arweinwyr presennol ym Moscow ac yn Washington, ac wrth i’r system ryngwladol fynd yn fwy anhrefnus, bydd y berthynas rhwng yr Unol Daleithiau a Rwsia yn sicr o waethygu. Y cwestiwn yw: faint yn waeth?