Nid yw Putin wedi ymrwymo i sefyll i'w ailethol yn 2024, heb ots am aros mewn grym tan 2036, pan fyddai dau dymor chwe blynedd ychwanegol o 2024 yn dod i ben. Yr hyn y mae wedi'i wneud yw darparu'r seiliau cyfansoddiadol i gadw pŵer fel llywydd. Mae'n creu opsiwn hynod gredadwy heb ymrwymo iddo.
Ac mae'r ansicrwydd yn bwysig. Oherwydd cyhyd â bod aelodau’r elitaidd yn ansicr a fydd Putin yn cymryd yr opsiwn i aros yn arlywydd, cânt eu cadw mewn golwg.
Diwygio cyfansoddiadol ehangach
Gyda'r llu o ddiddordeb o amgylch cyhoeddiad Putin, ni ddylem golli golwg ar ei symudiadau i gryfhau'r arlywyddiaeth ymhellach. Fel rhan o’r pecyn diwygio cyfansoddiadol ehangach, bydd “uwch-lywyddiaeth” bresennol Rwsia yn ennill pwerau ychwanegol, fel yr awdurdod i danio barnwyr haen uchaf ac i rwystro deddfwriaeth pan fydd y ddeddfwrfa wedi diystyru feto arlywyddol (hynny yw, “ uwch-feto ”).
Mae'r cynigion hefyd yn peryglu ymreolaeth hunan-lywodraeth leol, gyda Moscow a swyddogion gweithredol rhanbarthol yn ennill y pŵer cyfansoddiadol i logi a thanio swyddogion nad ydyn nhw hyd yn oed yn rhan dechnegol o'r wladwriaeth. Ac erbyn hyn mae gan yr arlywydd rôl ffurfiol fel “arweinydd cyffredinol” y llywodraeth. Mae Putin yn creu’r “Arlywyddiaeth Fawr”.
Fodd bynnag, nid yw'r mwyafrif o newidiadau cyfansoddiadol yn ymwneud â'r arlywyddiaeth - mae iddynt wahanol ddibenion. Yn gyntaf, adfywio'r gefnogaeth i'r gyfundrefn a ddaeth yn boblogaidd yn dilyn diwygiadau pensiwn amhoblogaidd yn 2018. Yn ail, tynnu sylw neu apelio at y rhai sy'n poeni am Putin yn aros mewn arlywyddiaeth gryfach. Ac yn fwyaf arwyddocaol efallai, i roi hwb i'r nifer a bleidleisiodd yn y bleidlais ledled y wlad ar ddiwygiadau.
Daw’r awydd hwn i ail-fywiogi cefnogaeth boblogaidd i’r amlwg wrth i’r newidiadau - y bydd yn rhaid mewnosod rhai ohonynt yn lletchwith yn strwythur y cyfansoddiad - canolbwyntio ar dair elfen sydd wedi’u hanelu’n sgwâr at wella apêl y gyfundrefn: mwy o gefnogaeth faterol gan y wladwriaeth i ddinasyddion, gan gynnwys mynegeio pensiynau'r wladwriaeth; pwyslais ar “werthoedd traddodiadol”, gan gynnwys datganiad mai dim ond undeb rhwng dyn a menyw all priodas fod; a mwy o sofraniaeth Rwsia, gan gynnwys “gwladoli” yr elitaidd, gyda gwaharddiad cyfansoddiadol ar swyddogion lefel uchaf â chyfrifon banc dramor.
Ar ben hynny, diwygio cyfansoddiadol yw'r rhan fwyaf gweladwy o drawsnewid gwleidyddol ehangach sydd eisoes ar y gweill, gan gynnwys ymgyrch bropaganda fawr. Mae Putin wedi addo cynnydd sylweddol mewn adnoddau ar ei gyfer Rhaglen “cyfalaf mamolaeth”, gan roi mwy o arian ym mhocedi teuluoedd ifanc o Rwsia.
Ac mae wedi cyfarwyddo llywodraeth y Prif Weinidog Mikhail Mishustin i ganolbwyntio ar cyflawni ei “brosiectau cenedlaethol” - nodau gyda'r nod o wella bywydau Rwsiaid ar draws ystod o feysydd, o seilwaith i addysg a gofal iechyd.
Mae manteisio ar sawl carreg filltir hanesyddol sydd ar ddod hefyd ar y cardiau. Adroddwyd y bydd Putin yn llofnodi'r bil diwygio cyfansoddiadol ar 18 Mawrth - pen-blwydd anecsiad Rwsia o'r Crimea. A Mai 9 yw 75 mlynedd ers diwedd y Rhyfel Mawr Gwladgarol (y term Rwsiaidd am yr Ail Ryfel Byd), gydag urddasolion tramor yn cael eu gwahodd i fynychu digwyddiadau ym Moscow.
Mae Putin hefyd wedi bod yn llenwi’r tonnau awyr gyda chyfres gwerthoedd cynhyrchu uchel o’r enw “20 Cwestiwn i Vladimir Putin”, yn ogystal â chynnal cyfarfodydd cyhoeddus â dinasyddion mewn taleithiau fel Cherepovets ac Ivanovo. Mae nod clir i ddangos bod yr arlywydd nid yn unig yn dal i reoli, ond hefyd yn ymwneud â lles Rwsiaid bob dydd.
Gyda etholiadau seneddol wedi'u trefnu ar gyfer Medi 2021 er mwyn cynnal ei reolaeth dros uwch-fwyafrif y seddi yn Dwma'r Wladwriaeth, mae'r Kremlin yn gwybod bod yn rhaid i'w ymgyrch codi sgôr weithio - hyd yn oed os oes ganddo'r opsiwn bob amser i ddefnyddio dulliau awdurdodaidd amlwg i wireddu'r canlyniadau etholiad a ddymunir. Gwnaethpwyd cynnig i alw etholiadau Dwma y Wladwriaeth yn gynnar yn ystod ail ddarlleniad bil diwygio Putin, ond roedd ei dynnu'n ôl yn gyflym ar ôl i Putin siarad yn erbyn y syniad.
Pensaernïaeth gymhleth Rwsia o 'bwer'
Trwy gydol y trawsnewid hwn, mae cadw rheolaeth ar yr elitaidd - yn enwedig y siloviki - yn allweddol i Putin. Mae ad-drefnu a diswyddo uwch swyddogion yn y Cywirdeb wedi gweld Ivan Krasnov, a arferai fod yn ddirprwy gadeirydd y Pwyllgor Ymchwilio, yn disodli Yury Chaika fel erlynydd cyffredinol, a welir yn eang fel strwythur cystadleuol ym mhensaernïaeth gymhleth Rwsia o gyrff “pŵer”.
Wrth gael eu hystyried ochr yn ochr â'r newidiadau cyfansoddiadol rhoi pwerau ehangach i'r llywydd wrth benodi erlynwyr rhanbarthol, dyma “rhannu a rheoli” gwerslyfr. Mae cydbwyso pŵer hefyd yn cael ei arddangos gyda'r Cyngor Diogelwch, fel y disgrifiad swydd ar gyfer rôl newydd Dmitry Medvedev fel ei ddirprwy gadeirydd gallai ddarparu tir ffrwythlon ar gyfer gwrthdaro ag ysgrifennydd y corff, Nikolai Patrushev.
Mae gosod rhwydweithiau nawdd cystadleuol yn erbyn ei gilydd yn golygu y gall Putin gadw cystadleuwyr o fewn strwythur ehangach y “Llywyddiaeth Fawr”, wrth aros yn gadarn mewn rheolaeth ei hun.
Mae'r gobaith y bydd Putin yn arlywydd yn annhebygol o fod yn boblogaidd. Yn ôl data gan asiantaeth bleidleisio annibynnol Rwsia, Canolfan Levada, dim ond 27% o Rwsiaid sydd am i Putin aros yn y swydd ar ôl 2024. Gallai'r ffigur hwn, wrth gwrs, newid i'r naill gyfeiriad wrth i'r gobaith ddod yn fwy real i Rwsiaid. Ond os yw cyhoeddiad Putin yn symbylu gwrthwynebiad torfol, mae'n ddigon posib y bydd yr awdurdodau'n defnyddio ymatebion i'r achosion o COVID-19 i gadw protestwyr yn y bae - rhywbeth sydd eisoes yn cael ei arddangos ym Moscow.
Yr hyn y mae hyn i gyd yn ei olygu i Rwsia yw, er gwaethaf y ddrama, bod cryn ansicrwydd yn parhau yn dilyn cyhoeddiad Putin. Yr hyn y gallwn ei ddweud yn sicr, fodd bynnag, yw ei fod yn chwalu gobeithion o newid gwleidyddol difrifol unrhyw bryd yn fuan.
