Dadl #EP: Mae angen inni rhoi'r reinau ar y Tybaco Mawr

Fel arfer, mae'r diafol yn y manylion. Dyna oedd casgliad cyffredinol gwrandawiad cyhoeddus ar y fasnach tybaco anghyfreithlon yn Ewrop a drefnwyd gan ASE Cristian Silviu Bușoi yn Senedd Ewrop ar Ionawr 29^th. Mae Bușoi wedi dod i'r amlwg fel un o'r ASEau mwyaf lleisiol yn y frwydr barhaus i ddatgysylltu'r broses benderfynu Ewropeaidd oddi wrth ddylanwad cwmnïau tybaco, gan osod ei hun yn sgwâr yn groes i agwedd fwy hamddenol y Comisiwn Ewropeaidd. Er bod llawer o gynnydd wedi'i wneud o ran mireinio yn y diwydiant tybaco, gallai ymdrechion diweddar i gael gwared ymhellach ar y fasnach dybaco anghyfreithlon gael eu twyllo gan Big Tobacco.

 

Daeth mwy na 50 o gyfranogwyr, fel swyddogion y CE ac eiriolwyr iechyd y cyhoedd, i'r cyfarfod. Un ASE, nad oedd yn bresennol ond dosbarthu datganiad yn y cyfarfod oedd Michèle Rivasi (Aelod o'r Grŵp Gwyrdd o Ffrainc). Yn ergyd ar draws y CE, fe feirniadodd y ddogfen y Comisiwn Ewropeaidd yn gryf am fethu â pharchu gofynion cymdeithas sifil i sefydlu systemau gwyliadwriaeth ar gyfer masnachu anghyfreithlon mewn sigaréts a oedd yn gwbl annibynnol ar gynhyrchwyr tybaco.

Mae'r systemau gwyliadwriaeth hyn ar hyn o bryd yn llawn bylchau, a allai, yn y pen draw, alluogi'r fasnach gyfochrog mewn sigaréts sy'n twyllo aelodau'r UE o filiynau mewn trethi. “Rydym yn sôn am osgoi talu treth o tua € XWWM biliwn, y gallai'r UE adfachu mewn refeniw treth a gollwyd pe bai'n llwyddo i atal y fasnach anghyfreithlon hon,” meddai Dr BUŞOI.

Mae sefyllfa Rivasi yn agos at drafodaeth ehangach ynglŷn â gweithredu Protocol Confensiwn Fframwaith ar Reoli Tybaco (FCTC) Sefydliad Iechyd y Byd ar Fasnach Anghyfreithlon. Hyn dogfen, y mae'r UE wedi'i gadarnhau, yn gorfodi gweithredu mecanweithiau gwrth-wyngalchu arian llym, trwyddedu llym a mecanweithiau diwydrwydd dyladwy, yn ogystal â chreu system trac ac olrhain (T&T) ar gyfer sigaréts sy'n gwbl annibynnol ar Dybaco Mawr. Byddai system o'r fath yn delio â marwolaeth i'r fasnach gyfochrog ac anghyfreithlon.

Fodd bynnag, ni fu gweithredu Protocol FCTC heb ddadlau yn yr UE - gan annog eiriolwyr iechyd i ddadlau nad yw'r Protocol yn gydnaws â Chyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco yr UE ei hun, sy'n caniatáu rhywfaint o ddylanwad i gwmnïau tybaco wrth weithredu'r System T&T.

hysbyseb

Mewn gwirionedd, fel y nodwyd yn y ddadl, mae'r Gymdeithas Stamp Trethi Ryngwladol (ITSA) wedi ffeilio achos gerbron Llys Cyfiawnder Ewrop, gan ddadlau bod y rheoliad sy'n deillio o'r UE yn torri'r FCTC. Safbwynt ITSA yw y dylid rhoi unrhyw system T&T dan reolaeth unigryw'r CE ac na ddylai “gael ei pherfformio gan y diwydiant tybaco na'i dirprwyo iddo”.

Nid yw ITSA ar ei ben ei hun. Roedd sawl cyfranogwr arall, fel Dr Francisco Rodrigues Lozano, Llywydd y Rhwydwaith Ewropeaidd ar gyfer Atal Ysmygu a Thybaco (ENSP) ac Anca Toma Friedlander, Cyfarwyddwr y Bartneriaeth Ddi-fwg (SFP), yn cefnogi'r sefyllfa honno. Mae'r ddau sefydliad wedi bod yn lleisiol iawn yn y frwydr yn erbyn dylanwad gweithgynhyrchwyr tybaco ar y broses gwneud penderfyniadau. Mae'r ENSP wedi ymrwymo i ddod â chyfraddau ysmygu i lawr o dan 5%, tra bod y SFP yn gweithio i hyrwyddo rheoli tybaco ac i sicrhau bod y FCTC yn cael ei weithredu'n gywir fel ffordd o unioni gwendidau system bresennol yr UE.

Tynnodd Luk Joossens, eiriolwr gwrth-dybaco blaenllaw, sylw at restr o argymhellion a gymeradwywyd gan yr SFP a Chynghreiriau Canser Ewrop ynghylch agweddau technegol y system T&T a fyddai’n sicrhau cydymffurfiad â’r FCTC - ond nad ydynt wedi’u mabwysiadu gan y CE . Yn ei ddweud, dylai dynodwyr unigryw'r system T&T fod yn gysylltiedig â nodweddion diogelwch ac ni ddylai'r darparwyr storio data fod yn gysylltiedig â'r diwydiant tybaco. Nododd Allen Gallagher o Adran Iechyd Prifysgol Caerfaddon Atos, cwmni o Ffrainc sydd wedi'i benodi gan y CE fel darparwr storio data unigryw, fel un sydd â chysylltiadau â'r diwydiant tybaco sy'n ei gwneud yn anghydnaws â'r FCTC.

Tarodd Leszek Bartlomiejczyk o'r ENSP gywair tebyg. “Mae angen i ni reoli'r gadwyn gyflenwi gyfreithiol gyfan,” meddai, “ac mae hyn yn golygu bod yr awdurdodau cymwys yn rheoli adnoddau, y cynhyrchiad, y symudiad corfforol a'r fasnach mewn cynhyrchion tybaco.” Pwysleisiodd hefyd yr angen am gronfeydd data cenedlaethol ar gyfer aelodau bod gan wladwriaethau eu systemau rheoli data eu hunain. “Rhaid i ni gael atebion cynhwysfawr drwy drwyddedu pob elfen o'r gadwyn gyflenwi o'r gwneuthurwr i'r manwerthwr,” meddai.

Agorodd Dr Filip Borkowski, Dirprwy Bennaeth yr Uned yng Nghyfarwyddiaeth Gyffredinol Iechyd a Diogelwch Bwyd y Comisiwn Ewropeaidd (DG SANTE), ei ddatganiad drwy ad-dalu rhai o'r cyhuddiadau ac amddiffyn system yr EC ar gyfer iechyd trawsffiniol a rheoli tybaco. Honnodd fod system yr UE yn cydymffurfio'n llawn â phrotocol FCTC. “Rydym yn credu bod ein system yn cyrraedd y swydd sy'n ofynnol gan delerau'r Gyfarwyddeb,” meddai wrth y Gwrandawiad Seneddol.

Gan gyfeirio at ddiffygion y system T&T a nodwyd gan rai cyfranogwyr - megis sylwadau Mr Joossens ar ei anghydnawsedd â Phrotocol WHO - soniodd Mr Borkowski y bydd y Gyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco a'i holl ddarpariaethau yn destun adolygiad yn 2021. Bydd y SFP wedi ysgrifennu am hyn yn 2017, yn sgil mabwysiadu'r Comisiwn o'r ddeddf, a ragwelodd addasiad system yr UE i gau ei fylchau a'i sicrhau yn unol â phrotocol FCTC.

Wrth gloi'r ddadl, dywedodd Bușoi ei fod yn bwriadu gwthio am adolygiad o'r Gyfarwyddeb Cynhyrchion Tybaco yn y ddeddfwrfa nesaf ar ôl etholiadau mis Mai ar gyfer yr EP. Am y rheswm hwn, cychwynnodd ymgynghoriad yn 2018 a threfnodd ddadl ddydd Mawrth. Yr amcan fyddai cryfhau ymdrechion i ymladd yn erbyn masnach gyfochrog cynhyrchion tybaco yn Ewrop a chyflwyno cynigion newydd cynhwysfawr i'r perwyl hwn.

 

Rhannwch yr erthygl hon: