Pecyn Gwanwyn #EuropeanSemester2017

Dylai aelod-wladwriaethau ddefnyddio'r ffenestr cyfle a gynigir gan yr adferiad economaidd i fynd ar drywydd diwygiadau strwythurol, hybu buddsoddiad a chryfhau eu cyllid cyhoeddus. Blaenoriaethau yn amrywio ar draws yr UE ond mae ymdrechion pellach ar draws y bwrdd yn hanfodol i sicrhau twf yn fwy cynhwysol, cadarn a chynaliadwy. Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn heddiw yn cyflwyno ei argymhellion wlad-benodol 2017 (CSRs), yn nodi ei ganllawiau polisi economaidd ar gyfer yr Aelod-wladwriaethau unigol gyfer y 12 18 nesaf i fisoedd. Mae'r economi yn yr UE a'r ardal yr ewro yn profi'n wydn, ond heriau, megis twf araf cynhyrchiant, mae'r etifeddiaeth yr argyfwng - gan gynnwys anghydraddoldebau ddyfalbarhau - ac ansicrwydd sy'n deillio yn bennaf o ffactorau allanol yn parhau.

Felly, mae'r Comisiwn yn galw ar aelod-wladwriaethau i ddefnyddio ffenestr hon o gyfle i gryfhau hanfodion eu heconomïau trwy weithredu'r blaenoriaethau economaidd a chymdeithasol a nodwyd yn gyffredin ar lefel Ewropeaidd: Hybu buddsoddiad, mynd ar drywydd diwygiadau strwythurol a sicrhau bod polisïau cyllidol cyfrifol. Sylw arbennig yn cael ei dalu i'r heriau a blaenoriaethau a nodwyd ar gyfer ardal yr ewro.

Dywedodd yr Is-lywydd Valdis Dombrovskis, sy'n gyfrifol am yr ewro a deialog gymdeithasol: "Mae tueddiadau economaidd yn gadarnhaol ar y cyfan a dylem ddefnyddio'r cyfle hwn i wneud economïau Ewropeaidd yn fwy cystadleuol, gwydn ac arloesol. Dylid rhoi blaenoriaeth i ddiwygiadau a all wneud twf. cynhyrchiant mwy cynhwysol ac adfywiol. Mae diwygiadau strwythurol, buddsoddiad a sylw parhaus i bolisïau cyllidol cyfrifol yn anhepgor i gryfhau a chynnal adferiad economaidd yn yr UE. "

Dywedodd y Comisiynydd Cyflogaeth, Materion Cymdeithasol, Sgiliau a Symudedd Llafur Marianne Thyssen: "Eleni mae mynd i’r afael ag anghydraddoldeb wrth wraidd ein hasesiad. Rydym wedi troi tudalen yr argyfwng: mae’r bennod nesaf yn gymdeithasol. Gyda’r economi yn symud ymlaen, rydym ni angen adfer cyfleoedd i'r rhai sy'n cael eu gadael ar ôl a chadw i fyny ag anghenion sgiliau sy'n newid trwy fuddsoddi mewn addysg a hyfforddiant o ansawdd uchel. Dylai cyflogau uwch adlewyrchu cynnydd mewn cynhyrchiant. Dim ond fel hyn y gallwn gyflawni ein hymrwymiad ar y cyd i wella safonau byw i bawb. "

Dywedodd y Comisiynydd Materion Economaidd ac Ariannol, Trethi a Thollau, Pierre Moscovici: "Mae'r UE yn tyfu a bydd yn parhau i fwynhau'r duedd gadarnhaol hon yn 2018 am y chweched flwyddyn yn olynol. Ac eto mae'r adferiad yn anwastad ac yn dal yn agored i niwed. Mae angen i ni ddefnyddio popeth yr offer sydd ar gael i gefnogi twf, ac mae hynny'n cynnwys diwygiadau economaidd craff yn ogystal â chymhwyso polisi cyllidol yn ddeallus Heddiw, mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn argymell i aelod-wladwriaethau gydbwysedd priodol rhwng sicrhau cynaliadwyedd cyllid cyhoeddus a chyflawni safiad cyllidol a fydd yn helpu i gryfhau. - a pheidio â thanseilio - yr adferiad. ”

Mae'r 2017 argymhellion wlad-benodol

hysbyseb

Mae'r economi Ewropeaidd wedi profi yn gadarn yn wyneb heriau sylweddol. cyfraddau twf yn yr UE ac ardal yr ewro bron 2 2016% yn, cyllid cyhoeddus yn gwella a chyflogaeth ar gofnod o bron i 233 miliwn o bobl. Mae diweithdra ar ei isaf ers 2009 a buddsoddiadau yn uwch na'r lefelau cyn-argyfwng mewn rhai aelod-wladwriaethau - hefyd helpu gan y Cynllun Buddsoddi ar gyfer Ewrop, Yr hyn a elwir Cynllun Juncker. Fodd bynnag, mae twf cynhyrchiant araf ac etifeddiaeth yr argyfwng, gan gynnwys gwahaniaethau o fewn ac ar draws gwledydd, yn parhau i bwyso a mesur ar yr economi, fel y mae ansicrwydd yn deillio yn bennaf o ffactorau allanol.

Er mwyn cryfhau'r tueddiadau cadarnhaol a'r cydgyfeirio o fewn gwledydd a'r UE, mae'n hanfodol i sicrhau twf mwy cynhwysol, cadarn a chynaliadwy, gan gynnwys drwy fwy o cystadleurwydd ac arloesedd. Mae hyn yn y nod yr argymhellion a wnaed o dan y Semester Ewropeaidd cydlynu polisi economaidd. Mae'r dull hwn hefyd yn cynnwys gwell ffocws ar y blaenoriaethau a'r heriau cymdeithasol yn yr aelod-wladwriaethau. Yn ddiweddar, amlinellodd y Comisiwn ei gynnig ar gyfer Colofn Ewropeaidd ar Hawliau Cymdeithasol, Sy'n nodi egwyddorion a hawliau allweddol i gefnogi marchnadoedd llafur deg ac sy'n gweithio'n dda a systemau lles.

Dros amser, aelod-wladwriaethau wedi gwneud rhywfaint o gynnydd gyda dau o bob tri argymhelliad gwlad-benodol ar gyfartaledd, yn cadarnhau bod diwygiadau sylweddol yn cael eu gweithredu ar draws yr UE. Edrych ar orwel aml-flwyddyn yn rhoi darlun cliriach o esblygiad cynnydd na orwel un-flwyddyn, gan fod gynllunio a gweithredu diwygiadau sylweddol yn cymryd amser. Mae cynnydd yn cael ei gofnodi ar gyfer y mwyafrif helaeth o ddiwygiadau, ond mae cyflymder a dyfnder y gweithrediad ddiwygio gan aelod-wladwriaethau yn amrywio, hefyd yng ngoleuni eu cymhlethdod a phwysigrwydd. cynnydd diwygio wedi bod yr uchaf yn y meysydd polisi y pryder "polisi cyllidol a llywodraethu ariannol" yn ogystal ag yn "gwasanaethau ariannol", sydd wedi cael eu pwyso materion yn y blynyddoedd diwethaf.

Ers mabwysiadu set y llynedd o argymhellion gwlad-benodol, gwnaeth aelod-wladwriaethau gynnydd mwyaf sylweddol ym maes polisi cyllidol a llywodraethu cyllidol, yn ogystal ag ym mholisïau gweithredol y farchnad lafur. Cymerwyd camau mewn polisïau trethiant (megis lleihau'r baich treth ar lafur), y farchnad lafur a pholisïau cymdeithasol (yn enwedig cynhwysiant cymdeithasol a gofal plant) a gwasanaethau ariannol. Mae'r meysydd sy'n dangos y cynnydd lleiaf yn cynnwys cystadleuaeth mewn gwasanaethau a'r amgylchedd busnes. Y darlun cyffredinol sy'n dod i'r amlwg yw bod Aelod-wladwriaethau'n parhau i ymdrechu i weithredu diwygiadau, ond hyd yn hyn mae graddfa'r cynnydd yn amrywio rhwng 'cyfyngedig' a ​​'rhai' ar gyfer y mwyafrif o feysydd polisi a nodwyd yn argymhellion gwlad-benodol 2016.

Mae'r pecyn a gyflwynir heddiw yn ystyried casgliadau mis Chwefror ac yn dilyn hynny Pecyn Gaeaf Semester Ewropeaidd, Gan gynnwys ar y Weithdrefn anghydbwysedd macro-economaidd. Ar gyfer Cyprus, yr Eidal a Phortiwgal, a oedd yn profi anghydbwysedd macro-economaidd gormodol, mae'r Comisiwn i'r casgliad nad oes tir dadansoddi ar gyfer camu i fyny y weithdrefn, ar yr amod bod y tair gwlad yn gweithredu'r diwygiadau a nodwyd yn eu hargymhellion gwlad-benodol yn llawn.

datblygiadau a'r penderfyniadau ariannol

Yn gyffredinol, mae lefel diffyg cyfanredol yn ardal yr ewro yn gostwng i 1.4% o CMC y flwyddyn hon, i lawr o uchafbwynt o 6.1% o CMC yn 2010.

Yn seiliedig ar yr asesiad o'r 2017 Sefydlogrwydd a Rhaglenni Cydgyfeirio, mae'r Comisiwn hefyd wedi cymryd nifer o gamau o dan y Cytundeb Sefydlogrwydd a Thwf. Mae'r Comisiwn yn argymell y dylid cau'r Gweithdrefnau Diffyg Gormodol ar gyfer Croatia a Phortiwgal. Os bydd y Cyngor yn dilyn argymhelliad y Comisiwn, byddai hyn yn gadael dim ond pedair Aelod-wladwriaeth o dan gangen gywirol y Cytundeb, i lawr o 24 gwlad yn 2011.

Mae'r Comisiwn hefyd wedi mabwysiadu adroddiadau ar gyfer Gwlad Belg a'r Ffindir dan Erthygl 126 (3) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd (TFEU), Lle mae'n adolygu eu cydymffurfiad â'r maen prawf dyled y Cytuniad. Yn y ddau achos, mae'r casgliad yw y dylai'r maen prawf dyled yn cael ei ystyried fel y cydymffurfir â hyn o bryd. Yn achos Gwlad Belg, casgliad hwn ar yr amod bod mesurau cyllidol ychwanegol yn cael eu cymryd yn 2017 i sicrhau cydymffurfiad cyffredinol â'r llwybr addasiad tuag at yr amcan tymor canolig yn 2016 2017 a gyda'i gilydd. Yn achos y Ffindir, nodir bod mabwysiadu a gweithredu diwygiadau strwythurol gynyddu cynhyrchiant a chyflenwad llafur gyflym yn allweddol i wella rhagolygon twf yn y tymor canolig a gwella cynaliadwyedd ariannol.

Ynghylch yr Eidal, mae'r Comisiwn yn cadarnhau bod y mesurau cyllidol ychwanegol y gofynnir amdani am 2017 wedi cael eu cyflwyno ac felly ystyrir unrhyw gamau pellach yn cael eu bod yn angenrheidiol ar gyfer cydymffurfio â'r maen prawf ddyled ar hyn o bryd.

Anerchwyd y Comisiwn yn rhybudd i Romania ar fodolaeth gwyriad sylweddol oddi wrth y llwybr addasiad tuag at y nod cyllidebol tymor canolig yn 2016 ac yn argymell i'r Cyngor fabwysiadu argymhelliad i Romania i gymryd camau priodol yn 2017 gyda'r bwriad o gywiro hyn sylweddol gwyriad. Dyma'r tro cyntaf y weithdrefn hon y fframwaith llywodraethu economaidd yr UE yn cael ei gymhwyso. Mae'n rhoi cyfle i gymryd camau cywirol er mwyn osgoi agor gweithdrefn diffyg gormodol yr awdurdodau.

Yn seiliedig ar yr asesiad o'r 2017 Sefydlogrwydd Rhaglenni, mae'r Comisiwn yn bwriadu caniatáu'r hyblygrwydd gofynnwyd i Lithuania a'r Ffindir.

Cefndir

Er bod yr argymhellion i'r aelod-wladwriaethau yn cael eu haddasu bob blwyddyn, i adlewyrchu'r cynnydd a wnaed a'r amgylchedd cyfnewidiol, maent wedi'u hangori'n gadarn yn y blaenoriaethau ehangach a amlinellir yng nghyfeiriad blynyddol Cyflwr yr Undeb yr Arlywydd Juncker a'r Arolwg Twf Blynyddol. Ar gyfer Aelod-wladwriaethau ardal yr ewro, maent hefyd yn adlewyrchu'r argymhellion ar gyfer ardal yr ewro. Mae'r argymhellion o dan y Semester Ewropeaidd yn gydnaws â gweledigaeth tymor hwy strategaeth Ewrop 2020.

Ers gymryd swydd, Comisiwn hwn wedi gweithredu nifer o newidiadau i'r Semester Ewropeaidd, i'w wneud yn fwy effeithiol a pherthnasol. Fe'u cyhoeddwyd yn 2014 Tachwedd Arolwg Twf Blynyddol 2015, cyflwyno yn gynnar yn 2015 a'i gadarnhau yn ei Cyfathrebu ar y camau nesaf tuag at gwblhau Undeb Economaidd ac Ariannol Ewrop ym mis Hydref 2015.

Mae'r newidiadau hyn yn golygu, er enghraifft, fod y Comisiwn yn gwneud argymhelliad ardal yr ewro gynnar yn y cylch (ym mis Tachwedd), i ganiatáu i aelod-wladwriaethau i gymryd i ystyriaeth safbwynt ardal yr ewro yn eu cynlluniau ar gyfer y blynyddoedd i ddod.

Mae hefyd yn golygu bod dros y misoedd diwethaf mae'r Comisiwn wedi ymgysylltu â llywodraethau, Seneddau cenedlaethol, partneriaid cymdeithasol a rhanddeiliaid eraill ac wedi cynnal cyfarfodydd dwyochrog gydag awdurdodau cenedlaethol i drafod eu blaenoriaethau polisi.

Yn ôl ym mis Chwefror, cyflwynodd y Comisiwn ei ddadansoddiad manwl o'r sefyllfa economaidd a chymdeithasol pob aelod-wladwriaeth, yn y ffurf Adroddiad Gwlad, Fel rhan o'r hyn a elwir yn Pecyn Gaeaf 2017 y Semester Ewropeaidd.

Ym mis Ebrill, cyflwynodd Aelod-wladwriaethau eu Rhaglenni Diwygio Cenedlaethol a'u Sefydlogrwydd Rhaglenni (ar gyfer gwledydd ardal yr ewro) neu Rhaglenni Cydgyfeirio (ar gyfer gwledydd ardal yr ewro heb fod), gan gynnwys unrhyw dilynol at y Pecyn Gaeaf.

Mae'r Comisiwn hefyd yn cynnal ymgynghoriadau rheolaidd â phartneriaid cymdeithasol ac wedi gwahodd aelod-wladwriaethau i dalu mwy o sylw i gyfraniad partneriaid cymdeithasol cenedlaethol.

Mae argymhellion heddiw yn seiliedig ar y deialogau hyn, y rhaglenni cenedlaethol, data gan Eurostat a'r rhai a gyhoeddwyd yn ddiweddar 2017 Rhagolwg Economaidd Gwanwyn Comisiwn.

Mae'r Comisiwn hefyd wedi sefydlu'r Gwasanaeth Cymorth Diwygio Strwythurol ac offeryn UE penodedig - Strwythurol Diwygio Rhaglen Cymorth (SRSP) - i ddarparu cymorth diwygio wedi'i dargedu at yr aelod-wladwriaethau, ar eu cais, er mwyn eu cynorthwyo i gynllunio a gweithredu diwygiadau sefydliadol, strwythurol a gweinyddol, gan gynnwys diwygiadau sy'n cael eu hargymell yn CSRs.

Y camau nesaf

Mae'r Comisiwn yn galw ar y Cyngor i gymeradwyo'r dull arfaethedig a mabwysiadu'r argymhellion wlad-benodol, ac ar aelod-wladwriaethau i weithredu yn llawn ac mewn modd amserol. Disgwylir i weinidogion UE i drafod y Argymhellion Gwlad-Penodol cyn benaethiaid yr UE o wladwriaeth a'r llywodraeth i fod i cymeradwyo nhw. Yna i aelod-wladwriaethau i weithredu'r argymhellion drwy eu rhoi sylw drwy eu polisïau economaidd a chyllidebol cenedlaethol yn 2017 2018-.

Mwy o wybodaeth

Chapeau Cyfathrebu: 2017 Semester Ewropeaidd: Argymhellion Gwlad-benodol

Trosolwg o sefyllfa gwledydd o dan y Weithdrefn Anghydraddoldebau Macro-economaidd a'r Cytundeb Sefydlogrwydd a Thwf

Trosolwg o faterion a drafodir yn yr argymhellion wlad-benodol 2017

argymhellion Gwlad-benodol 2017

Memo ar argymhellion wlad-benodol 2017

Penderfyniadau o dan y Sefydlogrwydd a Thwf

Gwanwyn Rhagolwg Economaidd 2017 (11 2017 May)

Gwlad Adroddiadau Cyfathrebu (22 2017 Chwefror)

Adroddiadau Gwlad (22 2017 Chwefror)

Dechrau'r y 2017 Semester Ewropeaidd: Pecyn Hydref (16 2016 Tachwedd)

Adroddiad Mecanwaith Rhybudd 2017 (16 2016 Tachwedd)

Llywodraethu Economaidd yr UE Esboniad

Dilynwch Is-Lywydd Dombrovskis ar Twitter: @VDombrovskis

Dilynwch y Comisiynydd Thyssen ar Twitter: @mariannethyssen

Dilynwch Comisiynydd Moscovici ar Twitter: @Pierremoscovici

 

 

Rhannwch yr erthygl hon: