Mae’r Cyngor wedi dod i gytundeb dros dro gyda Senedd Ewrop ar gyfraith newydd i ddiogelu rhyddid y cyfryngau, lluosogrwydd y cyfryngau ac annibyniaeth olygyddol yn yr UE. Bydd y Ddeddf Rhyddid Cyfryngau Ewropeaidd (EMFA) yn sefydlu fframwaith cyffredin ar gyfer gwasanaethau cyfryngau ym marchnad fewnol yr UE ac yn cyflwyno mesurau gyda'r nod o amddiffyn newyddiadurwyr a darparwyr cyfryngau rhag ymyrraeth wleidyddol, tra hefyd yn ei gwneud yn haws iddynt weithredu ar draws ffiniau mewnol yr UE. Bydd y rheolau newydd yn gwarantu hawl dinasyddion i gael mynediad at wybodaeth am ddim a lluosog ac yn diffinio cyfrifoldeb aelod-wladwriaethau i ddarparu'r amodau a'r fframwaith priodol i'w hamddiffyn.
"Ni all democratiaeth fodoli heb ryddid cyfryngau, annibyniaeth a lluosogrwydd. Mae cytundeb heddiw yn cadarnhau sefyllfa'r UE fel arweinydd byd o ran amddiffyn newyddiadurwyr, gwarantu annibyniaeth darparwyr cyfryngau, a sicrhau bod dinasyddion yn cael mynediad at ystod eang ac amrywiol o ffynonellau newyddion dibynadwy." " Ernest Urtasun i Domènech, Gweinidog Diwylliant Sbaen
Bygythiad cynyddol i ryddid y cyfryngau
Mae'r rheoliad arfaethedig yn ymateb i bryderon cynyddol yn yr UE ynghylch y gwleidyddiaeth o'r cyfryngau a'r diffyg tryloywder perchnogaeth cyfryngau a dyrannu arian hysbysebu'r wladwriaeth i ddarparwyr gwasanaethau cyfryngau. Mae'n ceisio rhoi mesurau diogelu ar waith i brwydro yn erbyn ymyrraeth wleidyddol mewn penderfyniadau golygyddol ar gyfer darparwyr cyfryngau gwasanaeth preifat a chyhoeddus, amddiffyn newyddiadurwyr a'u ffynonellau, a gwarantu rhyddid y cyfryngau a phlwraliaeth.
Bwrdd gwasanaethau cyfryngau newydd
Mae'r EMFA yn adeiladu ar ddarpariaethau cyfarwyddeb gwasanaethau cyfryngau clyweledol 2018 (AVMSD), ac yn ehangu ei chwmpas i gynnwys radio a'r wasg. Yn benodol, mae'n cyflwyno annibynnol Bwrdd Ewropeaidd ar gyfer gwasanaethau cyfryngau ('y Bwrdd') i ddisodli'r grŵp rheoleiddwyr (ERGA) a sefydlwyd o dan yr AVMSD. Bydd y bwrdd yn cynnwys awdurdodau cyfryngau cenedlaethol a bydd yn cynghori ac yn cefnogi'r Comisiwn i hyrwyddo'r defnydd cyson o ddarpariaethau allweddol y gyfraith EMFA newydd a'r AVMSD ym mhob aelod-wladwriaeth, gan gynnwys drwy roi barn a helpu'r Comisiwn i lunio canllawiau.
Elfennau o'r cyfaddawd
Mae'r testun cyfaddawd y cytunwyd arno dros dro rhwng y cyd-ddeddfwyr yn cynnal uchelgais ac amcanion cynnig y Comisiwn tra'n sicrhau bod y gyfraith newydd yn gyson â deddfwriaeth bresennol yr UE, yn parchu cymwyseddau cenedlaethol yn y maes hwn, a yn taro'r cydbwysedd cywir rhwng y cysoni angenrheidiol a pharch at wahaniaethau cenedlaethol.
Yn benodol, mae’r cytundeb dros dro:
yn egluro y cyfrifoldeb yr aelod-wladwriaethau i warantu lluosogrwydd, annibyniaeth a gweithrediad priodol darparwyr cyfryngau cyhoeddus sy'n gweithredu o fewn eu ffiniau
yn nodi'r rhwymedigaeth i aelod-wladwriaethau warantu ei fod yn effeithiol amddiffyn newyddiadurwyr a darparwyr cyfryngau wrth ymarfer eu gweithgaredd proffesiynol
yn gwahardd aelod-wladwriaethau rhag defnyddio mesurau gorfodol i gael gwybodaeth am ffynonellau newyddiadurwyr neu gyfathrebiadau cyfrinachol ac eithrio mewn achosion penodedig
ehangu cwmpas y gofynion ar dryloywder, ar gyfer tryloywder perchenogaeth y cynigir ei bod yn berthnasol i bob darparwr gwasanaeth cyfryngau ac ar gyfer tryloywder hysbysebu gan y wladwriaeth lle mae’r posibilrwydd o eithriadau cenedlaethol ar gyfer endidau bach yn cael ei leihau’n sylweddol
yn darparu rheolau cliriach ar y berthynas rhwng darparwyr platfformau ar-lein mawr iawn (VLOPs) a darparwyr gwasanaethau cyfryngau sy’n cadw at gyfundrefnau rheoleiddiol neu hunanreoleiddiol o reolaeth olygyddol a safonau newyddiadurol mewn aelod-wladwriaethau, gyda’r nod o sicrhau bod cynnwys a ddarperir gan ddarparwyr gwasanaethau cyfryngau yn cael ei drin â gofal ychwanegol
caniatáu i ddarparwyr gwasanaethau cyfryngau ymateb o fewn 24 awr, neu'n gynt mewn achosion brys, os bydd VLOP yn penderfynu dileu eu cynnwys ar y sail ei fod yn anghydnaws â'i delerau ac amodau
Mae'r cytundeb gyda'r Senedd yn pennu cwmpas y Bwrdd yn ei rôl ymgynghorol a yn cryfhau ei annibyniaeth. Mae hefyd yn cyflwyno'r posibilrwydd i'r Bwrdd sefydlu a grŵp llywio, Yn ogystal ag i ymgynghori â chynrychiolwyr y cyfryngau ar faterion y tu hwnt i gwmpas y sector cyfryngau clyweledol.
hysbyseb
Yn olaf, bydd aelod-wladwriaethau yn gallu mabwysiadu rheolau llymach neu fwy manwl na'r rhai a nodir mewn rhannau perthnasol o'r EMFA.
Y camau nesaf
Rhaid i gytundeb dros dro heddiw gael ei gymeradwyo gan y Cyngor a'r Senedd unwaith y bydd y testun wedi'i gwblhau ar lefel dechnegol. Yna caiff ei fabwysiadu’n ffurfiol gan y ddau sefydliad yng ngwanwyn 2024. Lansiwyd y trafodaethau rhwng y ddau gyd-ddeddfwr ar 19 Hydref 2023 ac fe’u terfynir ar lefel wleidyddol gyda chytundeb heddiw.
Cefndir
Mae rhyddid y cyfryngau a phlwraliaeth wedi’u hymgorffori yn Siarter Hawliau Sylfaenol yr Undeb Ewropeaidd a’r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol. Fodd bynnag, mae adroddiadau diweddar gan y Comisiwn a monitor plwraliaeth y cyfryngau wedi tynnu sylw at nifer o bryderon yn yr UE ynghylch materion fel gwleidyddoli’r cyfryngau, tryloywder perchnogaeth cyfryngau ac annibyniaeth rheoleiddwyr cyfryngau.
Ar 16 Medi 2022 cyhoeddodd y Comisiwn ei gynnig ar gyfer rheoliad yn sefydlu fframwaith cyffredin ar gyfer gwasanaethau cyfryngau yn y farchnad fewnol. Mae cynnig EMFA yn nodi rheolau newydd i amddiffyn plwraliaeth y cyfryngau ac annibyniaeth yn yr UE. Sicrhaodd y Cyngor fandad ar gyfer trafodaethau gyda Senedd Ewrop ar 21 Mehefin 2023, ac fe’i diwygiwyd ar 22 Tachwedd 2023.
Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.
