Ymateb yr UE i fudo a lloches  

Mae Ewrop yn denu llawer o ymfudwyr a cheiswyr lloches. Darganfyddwch sut mae'r UE yn gwella ei bolisïau lloches a mudo.

Yn 2015, roedd 1.83 miliwn o groesfannau anghyfreithlon ar ffiniau allanol yr UE. Tra syrthiodd y nifer hwn i tua 330,000 o bob 2022, Mae'r Senedd yn gweithio ar nifer o gynigion i unioni diffygion ym mholisïau lloches a mudo yr UE: o ddiwygio'r system lloches i gryfhau diogelwch ffiniau, gwella mudo llafur cyfreithiol a hyrwyddo integreiddio ffoaduriaid.

Dewch i wybod ffaith a ffigurau am fudo yn yr UE ac y rhesymau pam mae pobl yn mudo.

Diwygio'r system lloches Ewropeaidd

Ceiswyr lloches: Rhannu cyfrifoldeb gyda gwledydd rheng flaen

Mewn ymateb i'r argyfwng ffoaduriaid yn 2015, cyflwynodd y Comisiwn Ewropeaidd gynigion i ddiwygio'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin yn 2016, gan gynnwys diwygio System Dulyn i ddyrannu ymgeiswyr lloches yn well ymhlith gwledydd yr UE. Rhoddodd System Dulyn faich enfawr ar nifer cyfyngedig o wledydd yr UE gyda ffiniau allanol oherwydd eu bod yn gyfrifol am brosesu pob cais am loches. Fodd bynnag, methodd gwledydd yr UE â dod i gytundeb ar sut i rannu cyfrifoldeb.

Yn 2020, cynigiodd y Comisiwn a Cytundeb Newydd ar Ymfudo a Lloches. Nod y system lloches newydd yw cefnogi gwledydd rheng flaen trwy gyflwyno system newydd o gyfraniadau hyblyg o wledydd eraill yr UE, yn amrywio o adleoli ceiswyr lloches o'r wlad mynediad cyntaf, i bobl sy'n dychwelyd y bernir nad oes ganddynt hawl i aros. Mae'r system newydd yn seiliedig ar gydweithredu gwirfoddol a mathau hyblyg o gymorth, a allai ddod yn ofynion ar adegau o bwysau.

Cytunodd y Senedd ar ei safbwynt negodi ar adolygu’r Rheoliad ar Reoli Lloches ac Ymfudo ym mis Ebrill 2023. Mae bellach yn barod i ddechrau trafodaethau â gwledydd yr UE, gyda’r nod o ddod i ben erbyn mis Chwefror 2024.

Ailwampio asiantaeth yr UE ar gyfer Lloches

Yn 2021, cefnogodd y Senedd drawsnewid y Swyddfa Cymorth Lloches Ewropeaidd i fod yn Asiantaeth Lloches yr UE. Nod yr asiantaeth ar ei newydd wedd yw helpu i wneud gweithdrefnau lloches yng ngwledydd yr UE yn fwy unffurf ac yn gyflymach.

Mae ei 500 o arbenigwyr yn darparu cefnogaeth i systemau lloches cenedlaethol sy'n wynebu llwyth achosion uchel, gan wneud rheolaeth gyffredinol ymfudo'r UE yn fwy effeithlon a chynaliadwy. Yn ogystal, mae'r asiantaeth newydd yn gyfrifol am fonitro a yw hawliau sylfaenol yn cael eu parchu yng nghyd-destun gweithdrefnau amddiffyn rhyngwladol ac amodau derbyn yng ngwledydd yr UE.

Darparu cyllid yr UE ar gyfer lloches

hysbyseb

Yn 2021, cefnogodd ASEau greu un newydd Cronfa Rheoli Ffiniau Integredig a chytuno i ddyrannu €6.24 biliwn iddo. Dylai'r gronfa helpu gwledydd yr UE i hybu eu gallu i reoli ffiniau tra'n sicrhau bod hawliau sylfaenol yn cael eu parchu. Mae hefyd yn cyfrannu at bolisi fisa cyffredin wedi'i gysoni ac yn cyflwyno mesurau amddiffynnol ar gyfer pobl agored i niwed sy'n cyrraedd Ewrop, yn enwedig plant ar eu pen eu hunain.

Cymeradwyodd y Senedd hefyd y Gronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio newydd  gyda chyllideb o €9.88 biliwn ar gyfer 2021-22. Dylai'r gronfa newydd gyfrannu at gryfhau'r polisi lloches cyffredin, datblygu mudo cyfreithlon yn unol ag anghenion gwledydd yr UE, cefnogi integreiddio gwladolion nad ydynt yn rhan o'r UE a chyfrannu at y frwydr yn erbyn mudo afreolaidd. Dylai'r arian hefyd annog gwledydd yr UE i rannu'r cyfrifoldeb o groesawu ffoaduriaid a cheiswyr lloches yn decach.

Darllenwch fwy am diwygio'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin.

Ymateb i argyfwng ffoaduriaid Wcrain

Yn ogystal â'r system lloches, mae'r UE hefyd wedi sefydlu mecanweithiau amddiffyn dros dro ar gyfer grwpiau penodol o ffoaduriaid neu bobl sydd wedi'u dadleoli. Un mecanwaith o'r fath yw'r Cyfarwyddeb Diogelu Dros Dro, sy'n darparu fframwaith ar gyfer caniatáu amddiffyniad dros dro. Crëwyd y gyfarwyddeb yn 2001 mewn ymateb i'r gwrthdaro yn y Balcanau.

Yn fwy diweddar, pan ddechreuodd ymosodiad llwyr Rwsia ar yr Wcrain ar 24 Chwefror 2022, ymatebodd yr UE yn gyflym a dangos undod ar waith trwy helpu pobl mewn angen. Roedd hyn yn cynnwys cymorth dyngarol uniongyrchol, cymorth amddiffyn sifil brys, cymorth ar y ffin, yn ogystal â rhoi amddiffyniad i'r rhai sy'n ffoi o'r rhyfel ac yn dod i mewn i'r UE. Am y tro cyntaf yn ei hanes, gweithredodd yr UE y Gyfarwyddeb Amddiffyn Dros Dro, gan osod y rheolau cyfreithiol i helpu i reoli dyfodiad torfol pobl.

Darllenwch fwy am Mesurau UE i helpu ffoaduriaid Wcrain.

Sicrhau ffiniau allanol yr UE a rheoli llifau mudo
Atal mudo afreolaidd tra'n parchu hawliau ceiswyr lloches

Mae'r Senedd wedi bod yn gweithio i tynhau rheolaethau ffiniau a gwella gallu gwledydd yr UE i olrhain pobl sy'n dod i mewn i Ewrop. Ym mis Ebrill 2023, cymeradwyodd y Senedd ei safbwynt ar ddiwygiadau i’r weithdrefn ffiniau allanol. Bydd nawr yn dechrau trafodaethau gyda'r Cyngor. Mae'n cynnig gwell proses sgrinio, proses loches gyflymach ar y ffiniau a dychweliadau cyflym i geiswyr lloches a wrthodwyd.

Mae'n cynnwys y posibilrwydd o weithdrefn gyflymach a symlach ar gyfer ceisiadau am loches yn syth ar ôl sgrinio. Dylid cwblhau'r rhain o fewn 12 wythnos, gan gynnwys apeliadau. Os bydd hawliad yn cael ei wrthod neu ei wrthod, dylid dychwelyd yr ymgeisydd a fethodd o fewn 12 wythnos.

Byddai'r rheolau newydd hefyd yn cyfyngu ar y defnydd o gadw. Tra bod cais am loches yn cael ei asesu neu fod y weithdrefn dychwelyd yn cael ei phrosesu, mae’n rhaid i’r ymgeisydd lloches gael ei letya gan wlad yr UE. Dim ond pan fetho popeth arall y dylid defnyddio cadw.

Darllen mwy ar atal mudo afreolaidd ac mudwyr sy'n dychwelyd.

Atgyfnerthu Frontex, y Gwarchodlu Ffiniau a'r Arfordir Ewropeaidd

Mae Frontex, gwarchodwr ffiniau ac arfordir yr UE, yn helpu i reoli ffiniau allanol yr UE ac i frwydro yn erbyn troseddau trawsffiniol.

Rhoddodd y mewnlifiad o ffoaduriaid yn 2015 bwysau aruthrol ar awdurdodau ffiniau cenedlaethol. Galwodd y Senedd am gryfhau Frontex a chynigiodd y Comisiwn ymestyn mandad Frontex a'i drawsnewid yn fandad llawn. Border Ewropeaidd a'r Asiantaeth Gwylwyr y Glannau, gyda'r nod o atgyfnerthu rheolaeth a diogelwch ffiniau allanol yr UE a chefnogi gwarchodwyr ffiniau cenedlaethol.

Fe'i lansiwyd yn swyddogol ar ffin allanol Bwlgaria â Thwrci ym mis Hydref 2016. Mae Frontex yn cefnogi gwledydd yr UE a Schengen ym mhob agwedd ar reoli ffiniau, o gefnogaeth ar lawr gwlad ac ymladd troseddau trawsffiniol, gwyliadwriaeth o'r awyr a chasglu gwybodaeth, i helpu i ddychwelyd gweithdrefnau.

Ar hyn o bryd mae gan Frontex gorfflu sefydlog o fwy na 2,000 o warchodwyr ffiniau. Mae cynlluniau i gynyddu hyn i 10,000 o warchodwyr ffiniau gan 2027.

Gwella mudo cyfreithlon gyda thrwyddedau gwaith

Mae’r UE hefyd wedi bod yn gweithio i hybu mudo cyfreithlon i fynd i’r afael â phrinder llafur, llenwi bylchau sgiliau a hybu twf economaidd gyda:

• Cerdyn Glas yr UE: trwydded gwaith a phreswylio ar gyfer gweithwyr medrus iawn nad ydynt yn rhan o’r UE
• Y drwydded sengl: trwydded gwaith a phreswyl cyfunol, yn ddilys am ddwy flynedd ac yn benodol i wlad
• Statws preswylydd hirdymor yr UE: mae hyn yn caniatáu i ddinasyddion nad ydynt yn rhan o’r UE aros a gweithio yn yr UE am gyfnod amhenodol. Unwaith y bydd y statws wedi'i roi, mae'n bosibl symud a gweithio'n rhydd o fewn yr UE

Mae'r drwydded sengl a'r statws preswylydd hirdymor yn cael eu hadolygu ar hyn o bryd.

Darllenwch fwy am sut mae'r UE am hybu mudo llafur cyfreithiol.

Meithrin integreiddio ffoaduriaid yn Ewrop
Y Gronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio ar waith

Mae'r UE hefyd yn cymryd camau i helpu ymfudwyr i integreiddio yn eu gwledydd cartref newydd. Mae Cronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio 2021-2027 yn darparu cyllid uniongyrchol i awdurdodau lleol a rhanbarthol ar gyfer polisïau a rhaglenni integreiddio sy’n canolbwyntio ar gwnsela, addysg, iaith a hyfforddiant arall megis cyrsiau cyfeiriadedd dinesig a chanllawiau proffesiynol.

Gwella integreiddio ffoaduriaid gyda'r Cytundeb ar Ymfudo a Lloches newydd

Mae'r Gyfarwyddeb Amodau Derbyn yn cael ei hadolygu i sicrhau safonau derbyn cyfatebol ar draws gwledydd yr UE o ran amodau materol, gofal iechyd a safon byw ddigonol i'r rhai sy'n gofyn am amddiffyniad rhyngwladol.

Er mwyn gwella eu siawns o allu byw'n annibynnol ac integreiddio, dylid caniatáu i ymgeiswyr lloches weithio heb fod yn hwyrach na chwe mis o ddyddiad cofrestru eu cais. Bydd ganddynt fynediad i gyrsiau iaith, yn ogystal â chyrsiau addysg ddinesig neu hyfforddiant galwedigaethol. Dylai pob plentyn sy’n gwneud cais am loches gofrestru yn yr ysgol o leiaf ddau fis ar ôl cyrraedd.

Daeth y Senedd a’r Cyngor i gytundeb dros dro ar y rheolau ym mis Rhagfyr 2022. Rhaid iddo gael ei gymeradwyo’n ffurfiol gan y ddau gorff cyn y gall ddod i rym.

Rhannwch yr erthygl hon: