Mae arbenigwyr yn rhybuddio y bydd methu â diddymu cyfraith ddadleuol Rwseg yn cynyddu 'hunan ynysu' Moscow

Gan Martin Banks
Mae gweithredwr hawliau dynol blaenllaw yn Rwseg wedi galw ar yr Undeb Ewropeaidd i gynyddu “yn sylweddol” gymorth ariannol i gymdeithas sifil yn y wlad.

Daw’r galw, gan Yuri Dzhibladze, gyda lansiad adroddiad newydd o bwys yn amlinellu effaith gwrthdaro Rwsia ar sefydliadau anllywodraethol y wlad.

Mae'r adroddiad, Dimensiwn Barnwrol y Cwymp, ei ddrafftio gan y Bartneriaeth Ryngwladol dros Hawliau Dynol (IPHR) a'r Llwyfan Undod Dinesig (CSP) ar y gyfraith asiantau tramor, fel y'i gelwir, a gyflwynwyd gan Arlywydd Rwsia Vladimir Putin ym mis Tachwedd 2012.

Mae'n cynnwys cyfnod o ddeng mis y llynedd pan ddygwyd gwrandawiadau llys yn erbyn ugeiniau o gyrff anllywodraethol Rwsia, gan ei gwneud yn ofynnol iddynt gofrestru fel asiantau tramor.

Arweiniodd y gwrandawiadau, y cafodd 30 ohonynt eu monitro'n agos gan dimau o arsylwyr annibynnol o'r IPHR a'r PDC, at rybuddio 25 o gyrff anllywodraethol o "droseddau", sgoriau o arolygiadau a rhybuddiodd 75 o gyrff anllywodraethol y byddai'n ofynnol iddynt gofrestru fel asiantau tramor pe baent yn parhau â'u "gweithgareddau gwleidyddol."

Mae’r adroddiad, a oedd yn canolbwyntio ar achos yn erbyn saith corff anllywodraethol, yn mynd ymlaen i ddweud nad oedd y cyfyngiadau a osodwyd gan y gyfraith wedi’u profi yn “unrhyw un o’r achosion” a gafodd ei fonitro gan arsylwyr, a oedd yn cynnwys cyfreithwyr ac arbenigwyr rhyngwladol.

Daw’r adroddiad 24 tudalen i’r casgliad bod Deddf Asiant Tramor yn gosod gofynion “gormodol a diangen” ar gyrff anllywodraethol, gyda chosbau “rhy llym” am beidio â chydymffurfio. Hyd yn hyn, tri chyrff anllywodraethol yn Rwsia, sy’n wynebu’r posibilrwydd o ddirwyon hyd at € Mae 10,000 a dwy flynedd o garchar am eu harweinwyr, wedi cael eu gorfodi i gau.

Ond, er mawr drafferth i lywodraeth Rwsia, nid oes unrhyw gyrff anllywodraethol wedi cofrestru fel “asiantau tramor” sydd, o dan gyfraith Rwsia, gyfystyr â chyfaddefiad o ysbïo.

Er nad yw'n cwestiynu didueddrwydd y tribiwnlysoedd, dywed yr adroddiad, "Mae'r Ddeddf wedi'i chlymu mewn termau sy'n amwys ac yn agored i ddehongliad rhy eang. Mae'r canlyniad, fel y dangosir yn yr adroddiad, yn gymhwysiad anghyson o'r gyfraith gan y Llysoedd Rwseg. "

Yn lle cyflawni eu swyddogaeth o “ddarparu craffu i warantu ymarfer dirwystr” yr hawl i ryddid cymdeithasu, roedd y llysoedd wedi “dewis“ stampio rwber ”ar gyhuddiadau’r erlynydd.

Mewn rhai achosion, ychwanegodd fod y llysoedd wedi “methu ag archwilio tystiolaeth yn iawn” ac yn “torri’r hawl i wrandawiad teg.

Mae hefyd yn datgelu arferion barnwrol “gwrthgyferbyniol” llysoedd Rwsia wrth gymhwyso’r gyfraith gyda’r un math o weithgareddau wedi’u brandio fel rhai “gwleidyddol” gan rai llysoedd ond nid gan eraill.

Mae'r ddogfen, y mae copïau ohoni wedi'u hanfon i'r UE. yn dweud ei bod yn “anodd gweld unrhyw gyfiawnhad rhesymol a gwrthrychol” dros yr hyn y mae’n ei frandio fel “ymyrraeth ddiangen” gyda’r rhyddid mynegiant.

Siarad ar Dydd Mercher, Rhagwelodd Mr Dzhibladze, llywydd y Ganolfan Datblygu Democratiaeth a Hawliau Dynol, y gallai fod yn rhaid cau cyrff anllywodraethol "llawer mwy" oni bai bod y gyfraith yn cael ei diddymu.

“Mae'r sefydliadau hyn yn ymdrin â phopeth o ddiogelu'r amgylchedd i arsylwi etholiadau ac, yn absenoldeb cyfryngau annibynnol a gwrthwynebiad gwleidyddol dilys, dyma'r unig allfa i'r rhai sy'n gwrthwynebu polisi cyfredol Rwsia.”

Ychwanegodd, “Rydym felly yn gofyn i’r UE roi mwy o bwysau ar lywodraeth Rwseg i ddiddymu’r gyfraith ormesol a llym hon. Ni ddylai’r UE siarad am ryfel a heddwch yn unig ond hefyd godi pryderon yn barhaus am hawliau sylfaenol a rhyddid yn Rwsia. ”

Pwysleisiodd y swyddog o Moscow hefyd bwysigrwydd “cynyddu’n ddramatig” y swm y mae’r UE yn ei ddyrannu i gymdeithas sifil yn Rwsia. Ar hyn o bryd, mae hyn yn dod i € 4m ar gyfer cyrff anllywodraethol Rwsia o'i gymharu â € 35m ar gyfer chwe gwlad Partneriaeth Cymdogaeth Ddwyreiniol yr UE.

“Mae ddeg gwaith yn uwch i wledydd ENP a gadewch i ni gofio bod poblogaeth Rwsia yn 140m o’i chymharu â 70m yn nhaleithiau ENP,” meddai.

Dywedodd Maria Suchkova, cyfreithiwr hawliau dynol o Moscow, “Rydym yn apelio am fwy o gefnogaeth ryngwladol i grwpiau cymdeithas sifil yn Rwsia a mwy o ddiogelwch i’r rhai sydd dan fygythiad o weithredu ymhellach.”

Yn erbyn cefndir o’r argyfwng sy’n datblygu yn yr Wcrain, dywedodd y bydd methu â gweithredu yn “cynyddu ymhellach” “hunan ynysu presennol Rwsia.”

Roedd y ddau ym Mrwsel i gwrdd â swyddogion o'r Comisiwn Ewropeaidd, Gwasanaeth Gweithredu Allanol Ewropeaidd a chynrychiolwyr aelod-wladwriaethau fel rhan o ymgyrch barhaus i orfodi Rwsia i ddiddymu'r ddeddfwriaeth ddadleuol.