Prif ganfyddiadau'r adroddiadau adolygiad ar System Ewropeaidd Goruchwylio Ariannol

Ar 8 Awst, mabwysiadodd y Comisiwn Ewropeaidd yr adroddiadau adolygu ar y System Ewropeaidd ar gyfer Goruchwylio Ariannol (ESFS), sy'n cynnwys adroddiad ar weithrediad yr Awdurdodau Goruchwylio Ewropeaidd (ESAs) - yr Awdurdod Bancio Ewrop (EBA), Awdurdod Yswiriant Ewropeaidd a Phensiynau Galwedigaethol (EIOPA), a Awdurdod Gwarantau a Marchnadoedd Ewrop (ESMA) - a adroddiad ar genhadaeth a threfniadaeth y Bwrdd Risg Systemig Ewropeaidd (ESRB). Mae'r ddau adroddiad hyn yn nodi canfyddiadau adolygiad o weithrediad y bensaernïaeth oruchwylio newydd, a roddwyd ar waith yn 2011 fel rhan o'r diwygiadau cynhwysfawr mewn ymateb i'r argyfwng ariannol (gweler MEMO / 10 / 424).

1) Pam adolygu'r System Ewropeaidd ar gyfer Goruchwylio Ariannol?

Erthygl 81 o Reoliadau sefydlu'r ESAs yn ei gwneud yn ofynnol i'r Comisiwn wneud hynny cynnal adolygiad cyntaf o weithrediad yr ESAs yn 2014 a phob tair blynedd wedi hynny. Mae hefyd yn nodi rhestr o faterion i'w hasesu. Mae Dogfen Gweithio Staff yn cyd-fynd â'r adroddiad adolygu cyntaf sy'n darparu asesiad manylach o weithrediad yr ESAs.

Yn yr un modd, mae'r Rheoliadau sy'n sefydlu'r ESRB yn gofyn am un adolygiad o genhadaeth a sefydliad yr ESRB dair blynedd ar ôl ei sefydlu.

Mae'r Comisiwn wedi asesu'n fanwl weithrediad yr ESAs a'r ESRB, gan gwmpasu'r cyfnod o'r cychwyn hyd at fis Rhagfyr 2013. Roedd ymgynghoriadau perthnasol yn cynnwys ystod eang o randdeiliaid. Rhoddwyd ystyriaeth ddyledus hefyd i Benderfyniad Senedd Ewrop ar Adolygiad ESFS¹ o fis Mawrth 2014.

2) Prif ganfyddiadau'r adolygiad o'r tri Awdurdod Goruchwylio Ewropeaidd

Mae'r adolygiad yn dangos bod yr ESAs wedi perfformio'n dda ar y cyfan yn ystod eu tair blynedd gyntaf o weithrediadau. Maent wedi adeiladu sefydliadau gweithredol yn llwyddiannus, wedi dechrau cyflawni eu mandadau ac wedi datblygu eu proffiliau eu hunain. Yn nodedig trwy baratoi safonau unffurf a chyfrannu at gydgyfeirio a chydlynu goruchwylio, mae'r ESAs wedi cyfrannu'n llwyddiannus at lunio datblygiad un llyfr rheolau sy'n berthnasol i bob un o 28 Aelod-wladwriaeth yr UE ac felly at weithrediad da'r Farchnad Sengl.

hysbyseb

Mae adroddiad ESAs yn nodi sawl maes i'w gwella y gellir eu gweithredu gan yr ESAs a'r Comisiwn yn y tymor byr ac na fyddai angen gweithredu deddfwriaethol arnynt. Yn benodol, dylai'r ESAs roi proffil uwch i faterion sy'n ymwneud â diogelu defnyddwyr / buddsoddwyr, a chryfhau'r ffocws ar gydgyfeirio goruchwylio, ymhlith pethau eraill trwy wneud gwell defnydd o adolygiadau cymheiriaid.

Yn y tymor hwy, gallai fod angen ystyried materion eraill ymhellach a fyddai'n awgrymu newidiadau i'r fframwaith deddfwriaethol ar gyfer yr ESAs. Byddai'n rhaid i unrhyw gamau o'r fath yn y dyfodol hefyd ystyried gweithrediad yr Undeb Bancio sy'n cael ei sefydlu ar hyn o bryd. Byddai'r meysydd i'w hystyried yn y tymor hwy yn cynnwys:

1. Llywodraethu’r ESAs, yn benodol i wella gallu’r Bwrdd Goruchwylwyr ymhellach i wneud penderfyniadau er budd yr UE gyfan.

2. Adolygiad o'r trefniadau cyllido presennol fel y gallai'r ESAs gyflawni eu hystod eang o dasgau, gan ystyried cyfyngiadau cyllidebol yr UE a chenedlaethol.

3) Prif ganfyddiadau'r adolygiad o'r ESRB

Mae'r adolygiad yn dangos, diolch i'w ddibyniaeth ar ystod unigryw ac eang o arbenigedd, fod yr ESRB yn yrrwr hanfodol y tu ôl i gyflwyno dimensiwn macro-ddarbodus o bolisïau ariannol. Mae'r ESRB wedi symud ymlaen yn dda ar ddatblygiad y gwaith dadansoddol, yn enwedig ar gydgysylltiad.

Mae'r adolygiad hefyd yn datgelu y gallai rhai gwelliannau i fframwaith ESRB yn y tymor byr a'r tymor canolig wella effeithlonrwydd goruchwyliaeth macro-ddarbodus ar lefel yr UE.

Gallai'r ESRB ei hun weithredu rhai gwelliannau yn y tymor byr ac ni fyddai angen gweithredu deddfwriaethol arnynt, megis strategaeth gyfathrebu fwy rhagweithiol ac ehangu ffocws yr ESRB ymhellach y tu hwnt i risgiau bancio.

Ar yr un pryd, rhai materion y nodwyd eu bod yn haeddu sylw pellach yn ymwneud â Rheoliadau Sefydlu'r ESRB. Mae'r Comisiwn yn bwriadu archwilio ymhellach yr agweddau technegol a chyfreithiol ac asesu opsiynau posibl ar gyfer mynd i'r afael â'r materion hyn, yn benodol:

1. Hunaniaeth sefydliadol yr ESRB gyda'r bwriad o wella ei welededd a'i ymreolaeth, gan ganiatáu iddo barhau i elwa o enw da ac arbenigedd yr ECB.

2. Llywodraethu mewnol yr ESRB, yn benodol i symleiddio trefniadau gwneud penderfyniadau sy'n cynnwys y Bwrdd Cyffredinol a'r Pwyllgor Llywio.

3. Ehangu blwch offer yr ESRB fel ei fod yn ymarfer mwy o 'bŵer meddal' i wella hyblygrwydd a meithrin ymyrraeth gynnar.

Bydd yn rhaid i'r gwaith hwn ystyried elfennau o'r bensaernïaeth ariannol gyffredinol nad ydynt eto ar waith yn llawn heddiw, megis pileri amrywiol yr Undeb Bancio, awdurdodau macro-ddarbodus cenedlaethol a phriodoli cyfrifoldebau macro-ddarbodus o fewn yr Oruchwyliaeth Sengl. Mecanwaith.

4) Y camau nesaf

Bydd yr adroddiad hwn yn cael ei anfon ymlaen i Senedd Ewrop ac i'r Cyngor i'w ystyried.

Bydd y Comisiwn yn gwneud gwaith ychwanegol ar y materion a nodwyd yn yr adroddiad fel rhai sy'n haeddu sylw pellach.

Am fwy o wybodaeth, cliciwch yma ac ewch yma.

 

Rhannwch yr erthygl hon: