Hawliau eiddo deallusol

By Laure de Hauteclocque

Dywed y Comisiwn Ewropeaidd fod angen gwell amddiffyniad yn yr UE ar hawliau eiddo deallusol (IPR), ac mae'n awgrymu mai darparu gwell data, cryfhau ymgysylltiad rhanddeiliaid, ac annog cydweithredu agosach gan aelod-wladwriaethau yw'r ffyrdd o gyflawni hyn.

Mae amcanion y Comisiwn wedi'u nodi mewn dau Gyfathrebiad - a Cynllun Gweithredu ar IPR yn yr UE ac a Strategaeth ar IPR mewn trydydd gwledydd - cyhoeddwyd y mis hwn.

Nod y ddau Gyfathrebiad yw mynd i'r afael â'r tramgwyddau cynyddol mewn hawliau eiddo deallusol, a achoswyd yn rhannol gan newid technolegol diweddar. Mae tynhau cydymffurfiad IPR yn hanfodol i amddiffyn cystadleurwydd diwydiannol yr UE, cred y Comisiwn.

Strategaeth ar amddiffyn a gorfodi

Mae newid technolegol wedi gwneud adolygiad o strategaeth 2004 yn flaenoriaeth. Mae twf parhaus economi’r rhyngrwyd a’r rôl gynyddol a chwaraeir gan economïau sy’n dod i’r amlwg yn galw am “ddull doethach” wrth ddefnyddio offer polisi masnach sydd ar gael i amddiffyn a gorfodi IPR mewn trydydd gwledydd. Mae'r rhain yn cynnwys cytundebau masnach, gweithredu deddfwriaethol a setlo anghydfodau, desgiau cymorth a chymorth technegol.

Mae'r strategaeth newydd yn cyflwyno chwe her allweddol ac yn cynnig atebion posibl i bob un.

1) Gwella ymgysylltiad rhanddeiliaid

Nid yw barn y cyhoedd wedi cael ei hystyried yn ddigonol ym mholisi IP. Er mwyn mynd i’r afael â hyn, mae’r Comisiwn eisiau annog deialog ehangach gyda rhanddeiliaid gan gynnwys awdurdodau cyhoeddus, cymdeithas sifil a Senedd Ewrop er mwyn codi ymwybyddiaeth ac arwain polisi.

hysbyseb

2) Darparu gwell data

Mae'n anodd cael gafael ar rai data, megis graddfa ac effaith torri IPR, oherwydd amharodrwydd deiliaid hawl i ddatgelu manylion. Fodd bynnag, mae angen data o'r fath er mwyn cefnogi llunio polisïau ar sail tystiolaeth ac i feintioli rôl ac effaith torri IP ac IPR yn fwy manwl gywir.

Cymerwyd sawl menter eisoes, fel sefydlu Arsyllfa Ewropeaidd ar Dramgwyddau Hawliau Eiddo Deallusol, i wella casglu ac adrodd ar ddata. Yn ôl y Comisiwn, dylid gwella casglu ac adrodd data ymhellach a chynnal arolygon rheolaidd ar 'wledydd â blaenoriaeth'.

3) Adeiladu ar ddeddfwriaeth yr UE

Mae angen cysoni er mwyn darparu fframwaith symlach a mwy rhagweladwy i ddefnyddwyr a diwydiant, ac i hwyluso trafodaethau â thrydydd gwledydd. Wrth drafod gyda gwledydd y tu allan i'r UE, gall y diffyg cysoni mewn rhai ardaloedd IPR gyfyngu ar allu'r UE i fynd i'r afael â materion IP. Cynigiwyd Cyfarwyddeb ar gyfrinachau masnach, gyda'r nod o wella amodau ar gyfer gweithgaredd busnes arloesol. At hynny, mae'r Cyfathrebu yn mynnu bod angen cysoni wrth ddefnyddio cytuniadau rhyngwladol. Dylai cytuniadau IPR perthnasol presennol gael eu cadarnhau gan bob aelod-wladwriaeth meddai'r Comisiwn.

4) Gwella cydweithredu yn yr UE

Dylid gwella cydweithredu rhwng aelod-wladwriaethau a'r UE er mwyn sicrhau dull mwy strategol a chydlynol o ymdrin â materion Eiddo Deallusol mewn trydydd gwledydd. Dylid gwneud hyn er enghraifft wrth ddefnyddio partneriaethau a sefydlwyd i weithredu'r Strategaeth Mynediad i'r Farchnad.

5) Gwella amddiffyniad a gorfodaeth mewn trydydd gwledydd

Er bod y Comisiwn yn cydnabod y ffaith mai dim ond ychydig o gytundebau IPR amlochrog sylweddol sydd wedi'u cynnal, dylid parhau â'r ymdrechion i wella'r fframwaith IPR rhyngwladol. Mae hyn yn cynnwys, er enghraifft, amddiffyniad gwell o arwyddion daearyddol yn Sefydliad Masnach y Byd.

Mae cytundebau dwyochrog yn gyfle defnyddiol arall i fynd i'r afael â materion penodol. Mae sawl cytundeb masnach a ddaeth i ben yn ddiweddar wedi integreiddio penodau ar orfodi amddiffyn IP, a dylid annog hyn. Gall 'deialogau IP' neu 'Weithgorau IP' hefyd fod yn ddefnyddiol wrth gynnwys rhyngweithio rheolaidd rhwng yr UE a thrydydd gwledydd, darparu cymorth technegol i wledydd sy'n datblygu a monitro'r sefyllfa IPR mewn trydydd gwledydd.

Yn achos gwledydd sy'n torri ymrwymiadau rhyngwladol yn gyson ar reolau IP, gallai cyllid yr UE gael ei gyfyngu. Fodd bynnag, ni fyddai hyn yn effeithio ar raglenni a ariennir gan y Cronfeydd Datblygu Ewropeaidd neu'r Offerynnau Cydweithrediad Datblygu.

6) Rhoi Cymorth i ddeiliaid hawl yr UE mewn trydydd gwledydd

Mae'r Comisiwn eisoes wedi sefydlu tair Desg Gymorth IPR i ddarparu cymorth i gwmnïau'r UE (China Fwyaf, De-ddwyrain Asia a De America), a dylid cynyddu argaeledd arbenigedd IP mewn rhanbarthau allweddol.

Bydd rhestr o wledydd â blaenoriaeth lle mae deiliaid hawl yr UE yn dioddef amddiffyniad IPR annigonol yn cael ei diweddaru bob dwy flynedd. Y nod yw helpu busnesau, ac yn enwedig busnesau bach a chanolig, trwy eu gwneud yn fwy ymwybodol o risg IP bosibl wrth fasnachu â thrydydd gwledydd penodol.

Cynllun Gweithredu'r UE ar orfodi

Mae'r Cynllun Gweithredu newydd yn canolbwyntio ar orfodi IPR yn yr UE. Mae'n rhoi pwyslais penodol ar y frwydr yn erbyn gweithgaredd torri IP ar raddfa fasnachol, y mae'r Comisiwn yn ei ystyried yn fygythiad allweddol.

Mae'r Comisiwn yn cyflwyno deg cam gweithredu ac yn cynnig offer polisi gorfodi newydd. Rhennir y camau hyn yn dri phrif gategori: (1) goblygiad yr holl actorion ar hyd y gadwyn werth IP, (2) y cydweithrediad rhwng awdurdodau cyhoeddus a (3) gwella monitro a thargedu polisi gorfodi IP.

1) Rôl i bob actor ar hyd y gadwyn werth IP

Mae'r Comisiwn o'r farn nad yw defnyddwyr, gweithwyr a busnes bob amser yn ymwybodol o raddfa'r niwed economaidd y gall gweithgaredd torri IP ei achosi. Felly mae'r Comisiwn eisiau lansio a monitro cenhedlaeth newydd o ymgyrchoedd cyfathrebu wedi'u targedu er mwyn codi ymwybyddiaeth a thynnu sylw at y buddion o ddewis cynhyrchion sy'n parchu IPR.

Mae technolegau newydd wedi dod â buddion - cadwyni cyflenwi mwy effeithlon, costau stocrestr is a chynnydd mewn danfoniadau uniongyrchol - a ddefnyddir weithiau gan weithredwyr masnachol sy'n torri IP. Bydd y Comisiwn yn lansio cyfres o gamau ymgynghori er mwyn datblygu cynllun diwydrwydd dyladwy yr UE a bydd yn annog pobl i gymryd y fenter yn wirfoddol.

Er mwyn canfod ac ymyrryd â gweithgareddau torri IP ar raddfa fasnachol, mae cytundebau rhwng deiliaid hawl a phartneriaid busnes y maent yn dibynnu arnynt i ddod o hyd i, hyrwyddo, dosbarthu a gwerthu eu cynnyrch yn bwysig. Mae'r Comisiwn wedi cychwyn Deialogau Rhanddeiliaid, gyda'r nod o hwyluso datblygiad Memoranda Cyd-ddealltwriaeth, gyda'r nod o amddifadu torwyr IP o'u ffrydiau refeniw. Yn y cyd-destun hwn, amcan y Comisiwn yw hwyluso datblygiad Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth gwirfoddol pellach i leihau elw torri IP ar raddfa fasnachol ar-lein.

Cynorthwyo busnesau bach a chanolig i orfodi eu hawliau IP: Mae Cyfarwyddeb 2004 ar orfodi hawliau eiddo deallusol yn darparu rheolau wedi'u cysoni ar system gwneud iawn IP sifil. Fodd bynnag, gall cost uchel a chymhlethdod ymgyfreitha atal busnesau bach a chanolig rhag gorfodi eu hawliau IP. Felly nod y Comisiwn yw ymgynghori â rhanddeiliaid ynghylch yr angen i weithredu gan yr UE yn y dyfodol i helpu busnesau bach a chanolig i orfodi eu hawliau.

Systemau codi tâl yn ôl: Mae cynlluniau codi tâl yn galluogi defnyddwyr i gystadlu a pheidio â thalu am wasanaeth neu gynnyrch na fyddent wedi dymuno ei brynu pe byddent eisoes yn gwybod nad oedd yn ddilys. Yn ôl y Comisiwn, gall y cynlluniau hyn chwarae rôl wrth gyfyngu ar weithredwyr sy'n torri IP. Felly bydd y Comisiwn yn ymgynghori â rhanddeiliaid ar effaith codi tâl yn ôl ac yn archwilio'r angen a'r cwmpas i gymryd camau pendant yn y maes hwn.

2) Cydweithrediad rhwng awdurdodau cyhoeddus

Mae natur drawswladol troseddau cyfundrefnol sy'n ymwneud â thorri IP yn gofyn am gydweithrediad gwell rhwng awdurdodau cenedlaethol. Dyma pam mae'r Comisiwn wedi cynnig sefydlu Grŵp Arbenigol aelod-wladwriaeth ar Orfodi IP, lle gall aelod-wladwriaethau rannu arfer gorau.

Mae hyfforddiant awdurdodau cenedlaethol mewn gweithgareddau torri IP yn digwydd i raddau helaeth ar y lefel genedlaethol. Mae'r Comisiwn o'r farn bod angen datblygu rhaglen hyfforddi awdurdod gorfodi IP trawsffiniol. Felly bydd yn cefnogi datblygiad set gynhwysfawr o raglenni hyfforddi sy'n gysylltiedig â gorfodi IP ar gyfer awdurdodau cenedlaethol yng nghyd-destun y farchnad sengl.

Cyfrifoldeb contractwyr cyhoeddus i sgrinio caffael cyhoeddus ar gyfer cynhyrchion sy'n torri IP: Gall defnyddio contractau caffael cyhoeddus arwain at ymdreiddio i wasanaethau'r sector cyhoeddus â chynhyrchion sy'n torri IP. Er mwyn mynd i’r afael â’r mater hwn, nod y Comisiwn yw datblygu, hyrwyddo a chyhoeddi canllaw ar arfer gorau i awdurdodau cyhoeddus er mwyn osgoi prynu cynhyrchion ffug.

3) Monitro a thargedu gwell polisi gorfodi IP

Er mwyn targedu polisïau gorfodi IP at weithgareddau sydd fwyaf tebygol o niweidio buddsoddiad mewn arloesi a thwf economaidd, bydd y Comisiwn yn cyhoeddi adroddiad bob dwy flynedd ar effaith economaidd polisi IP yr UE. Byddai hyn, yn ôl y Comisiwn, yn offeryn monitro mwy effeithiol ar gyfer polisi gorfodi IP newydd yr UE.

Y camau nesaf

Bydd y camau a nodir yn y ddau Gyfathrebiad yn cael eu lansio a'u cyflawni yn 2014 a 2015. Ar sail canlyniadau'r camau hyn, bydd y Comisiwn yn ystyried a oes angen mesurau pellach.