WTO Apeliadol Corff rheolau yn erbyn cyfyngiadau Tseiniaidd ar fynediad at ddaear prin a deunyddiau crai eraill

Mae Corff Apeliadol Sefydliad Masnach y Byd (WTO) wedi dyfarnu o blaid yr UE. Cadarnhaodd y canfyddiadau a wnaed gan banel ym mis Mawrth 2014 bod cyfyngiadau allforio Tsieina ar ddaear brin, yn ogystal â thwngsten a molybdenwm, yn torri rheolau Sefydliad Masnach y Byd. Gan ategu honiadau’r UE a’i gyd-achwynwyr, yr Unol Daleithiau a Japan, canfu’r WTO nad oedd cyfiawnhad dros ddyletswyddau a chwotâu allforio Tsieina am resymau gwarchod yr amgylchedd neu bolisi cadwraeth.

Cymhwysodd y Comisiynydd Masnach Karel de Gucht y dyfarniad fel “carreg filltir arall yn ymdrechion yr UE i sicrhau mynediad teg i ddeunyddiau crai mawr eu hangen ar gyfer ei ddiwydiannau”. “Mae’r dyfarniad hwn yn anfon arwydd clir na ellir defnyddio cyfyngiadau allforio i amddiffyn neu hyrwyddo diwydiannau domestig ar draul cystadleuwyr tramor. Edrychaf ymlaen yn awr at China yn dod â’i threfn allforio yn gyflym yn unol â rheolau rhyngwladol, fel y gwnaeth gyda deunyddiau crai eraill o dan ddyfarniad blaenorol y WTO, ”meddai’r comisiynydd.

Yn 2012, collodd China achos WTO arall, a ddygwyd ar y cyd gan yr UE, yr UD a Mecsico, ar gyfyngiadau allforio ar ddeunyddiau crai. Cododd y cyfyngiadau hynny wedi hynny. Fodd bynnag, ni chododd fesurau tebyg, cwotâu a dyletswyddau allforio, gan eu cymhwyso i ddeunyddiau crai eraill, megis twngsten, molybdenwm a phriddoedd prin. Felly ni adawyd yr UE a'i gyd-achwynwyr heb unrhyw ddewis ond defnyddio mecanwaith setlo anghydfodau Sefydliad Masnach y Byd eto.

Mae China wedi dadlau bod ei chyfyngiadau allforio ar briddoedd prin yn rhan o'i pholisi cadwraeth. Ond mae safbwynt y WTO heddiw yn glir: ni ellir gosod cyfyngiadau allforio i warchod adnoddau naturiol dihysbydd os na chyfyngir ar gynhyrchu neu fwyta domestig o'r un deunyddiau crai ar yr un pryd at yr un diben.

Nid yw'r achwynwyr na'r panel yn herio hawl China i roi polisïau cadwraeth ar waith. Fodd bynnag, fel yr eglurodd Sefydliad Masnach y Byd, nid yw hawl sofran gwlad dros ei hadnoddau naturiol yn caniatáu iddi reoli marchnadoedd rhyngwladol na dosbarthiad byd-eang deunyddiau crai. Gall aelod o Sefydliad Masnach y Byd benderfynu ar y lefel neu'r cyflymder y mae'n defnyddio ei adnoddau ond unwaith y bydd deunyddiau crai wedi'u tynnu, maent yn ddarostyngedig i reolau masnach Sefydliad Masnach y Byd. Ni all y wlad sy'n echdynnu osod cyfyngiadau ar ddefnyddwyr tramor yn unig.

Cefndir

Y deunyddiau crai sy'n gysylltiedig â'r achos hwn yw sawl daear brin, yn ogystal â thwngsten a molybdenwm. Mae ganddynt ystod eang o ddefnyddiau mewn nwyddau uwch-dechnoleg a nwyddau gwyrdd, gweithgynhyrchu modurol a pheiriannau, cemegolion, dur a diwydiannau metel anfferrus.

hysbyseb

Mae cyfyngiadau allforio Tsieineaidd wedi bod yn ddyletswyddau allforio neu'n gwotâu allforio yn bennaf, yn ogystal â gofynion a gweithdrefnau ychwanegol ar gyfer allforwyr. Maent yn creu anfanteision difrifol i ddiwydiannau tramor trwy gynyddu prisiau allforio Tsieina yn artiffisial a chodi prisiau'r byd. Mae cyfyngiadau o'r fath hefyd yn gostwng prisiau domestig Tsieina am ddeunyddiau crai yn artiffisial. Wrth iddynt gynyddu cyflenwadau domestig. Mae hyn yn rhoi mantais gystadleuol i ddiwydiannau lleol Tsieina ac yn rhoi pwysau ar gynhyrchwyr tramor i symud eu gweithrediadau a'u technolegau i Tsieina.

Lansiodd yr UE, ynghyd â'r Unol Daleithiau a Japan, achos setlo anghydfod WTO ym mis Mawrth 2012. Ni ddaeth ymgynghoriadau cychwynnol â Tsieina â datrysiad cyfeillgar. O ganlyniad, sefydlodd y WTO banel ym mis Mehefin 2012. Cyhoeddwyd adroddiad y Panel ar 26 Mawrth 2014 ac roedd yn fuddugoliaeth lawn i’r UE a’i gyd-achwynwyr. Apeliodd China’r adroddiad ar 25 Ebrill 2014. Bydd yr adroddiadau’n cael eu mabwysiadu gan Gorff Setliad Anghydfodau Sefydliad Masnach y Byd o fewn 30 diwrnod a bydd yn rhaid i Tsieina gydymffurfio â’r dyfarniad ar unwaith neu o fewn cyfnod rhesymol o amser y gall ofyn am ei weithredu.

Mwy o wybodaeth

Memo / 14/504
Adroddiad Corff Apeliadol Sefydliad Masnach y Byd

Rhannwch yr erthygl hon: