#Kazakhstan Darlun mor bositif o ddatblygiadau dynol-hawliau yng Nghanolbarth Asia

Mae Strategaeth EUCA ar gyfer Partneriaeth newydd a fabwysiadwyd ym mis Mehefin 2007 yn ffurfio asgwrn cefn y fframwaith gwleidyddol y cytunwyd arno rhwng yr UE a'i bum partner yn Asia Ganol i wella cysylltiadau a chryfhau cydweithredu mewn meysydd o ddiddordeb i'r ddwy ochr er mwyn hyrwyddo ffyniant, sefydlogrwydd a diogelwch yn y gofod Ewropeaidd ehangach yn gyffredinol, ac yn enwedig yng Nghanolbarth Asia, yn ysgrifennu Pierre A. Borgoltz.

Er mwyn cyflawni'r nodau a'r amcanion a ddiffinnir yn y broses strategaeth, mae'r Undeb Ewropeaidd wedi datgan ei ymrwymiad i gael ei arwain gan egwyddorion deialog rhwng tryloywder, tryloywder a'i nod yw cael canlyniadau pendant. Gan ystyried nodweddion pob gwlad bartner, mae'r strategaeth yn ymdrechu i ddatblygu dulliau wedi'u teilwra wedi'u haddasu i'w strategaethau datblygu cenedlaethol, gan gynnwys drwy gydweithrediad rhanbarthol a hefyd drwy eu cysylltiad â fframwaith ehangach sy'n cynnwys partneriaid dwyrain Ewrop a Rwsia.

Yn fframwaith Strategaeth Canol Asia'r UE ar gyfer Partneriaeth newydd, cytunwyd ar ddull agored a rennir gyda gwledydd y rhanbarth, gyda'r nod o ddiffinio cysylltiadau cynhyrchiol a chydweithrediad wedi'u haddasu i anghenion y rhanbarth. Mae'r Strategaeth wedi sefydlu proses reolaidd o gryfhau deialog reolaidd i ddiffinio cynlluniau gweithredu ar y cyd mewn rhai meysydd blaenoriaeth y cytunwyd arnynt ar y cyd gan ymateb i ofynion gwledydd partner a chefnogi eu hagenda trawsnewid a moderneiddio.

Mae Mentrau Blaengar wedi cael eu lansio, yn aml mewn persbectif gofod Ewropeaidd ehangach, ar yr ychydig feysydd blaenoriaeth hyn a ystyriwyd yn golofn o ddiddordeb i'r ddwy ochr er mwyn gwella cysylltiadau yn wydn.

Rheol y gyfraith a democrateiddio yw un o'r meysydd ffocws hyn. Cafodd y Fenter ar gyfer Rheol y Gyfraith, a gydlynwyd gan Ffrainc a'r Almaen, gyda chefnogaeth Cyngor Ewrop a'i Pholisi Cymdogaeth a fabwysiadwyd ym mis Mai 2011, ei lansio ym Mrwsel ym mis Tachwedd 2008 yng Nghynhadledd Gyntaf Gweinidogion Cyfiawnder Canolbarth Asia'r UE .

Er mwyn gwella'r ddeialog a'r cydweithredu ar reolaeth y gyfraith, cytunwyd ar bedair thema ganolig: awdurdodaeth gyfansoddiadol, cyfiawnder troseddol, cyfraith weinyddol a gallu'r farnwriaeth. Cynhaliwyd Cynhadledd 4th EUCA y Gweinidogion Cyfiawnder flwyddyn yn ôl yn Astana.

Mae'r Fenter wedi galluogi i gymryd rhan mewn deialog gadarn a chyson er mwyn hyrwyddo hawliau dynol a moderneiddio systemau barnwriaeth yn unol â normau ac egwyddorion rhyngwladol ac Ewropeaidd. Yn y fframwaith hwn, mae pob gwlad bartner wedi dilyn nifer o brosesau diwygio pellgyrhaeddol, gan adlewyrchu amgylchiadau penodol ei chyd-destun cenedlaethol.

hysbyseb

Mae datblygiadau a wnaed gan wledydd Asia Ganol yng nghwmpas Rheol y Gyfraith Menter wedi cadarnhau ymrwymiad yr UE a'i phartneriaid i barhau i weithio ar gyfer moderneiddio systemau barnwrol yn raddol a pharchu Rheol y Gyfraith, yn unol â materion cyffredin gwerthoedd a normau rhyngwladol. Mae Menter yr UE yr UE ar gyfer Rheol y Gyfraith yn arwyddo ei hun yn eithaf da yn yr ymagwedd newydd at bolisi UE tuag at ei rhanbarthau cyfagos.

Cynnydd wrth ddemocrateiddio a rheol y gyfraith yng Nghanolbarth Asia

Ar gyfer gwledydd Canolbarth Asia, y trawsnewid ar gyfer parchu rheolaeth y gyfraith a hawliau dynol

yn broses gymhleth. mae mabwysiadu gweithredoedd cyfreithiol newydd sy'n adlewyrchu'r egwyddorion ledled Ewrop yn gam cyntaf hanfodol, ond mae dilyn ymdrechion i'w gweithredu'n effeithiol yn gofyn am ymdrechion parhaus dros amser, ac ar yr un pryd gellir dal i arsylwi camweithrediad lluosog a pheidio â chydymffurfio ag ymrwymiadau. Dim ond ymgysylltiad di-ildio'r partneriaid mewn proses drawsnewid gyfreithiol a sefydliadol eithaf anodd sy'n aeddfedu dros gyfnod hir a all ddod â gwelliant gwydn yn y pen draw. Cymryd safbwynt tymor hir o'r fath ar ddemocrateiddio a rheolaeth y gyfraith yw'r unig ffordd i asesu cynnydd parhaus. Mae hyn yn galluogi tynnu sylw at rai datblygiadau rhyfeddol sy'n arwydd o'r ffordd ymlaen ac y mae angen eu gwerthfawrogi'n llawn.

Ym mhob achos, caiff y broses newid ei chyfieithu yn y lle cyntaf drwy flaendaliadau yn y gyfraith i addasu'r fframwaith cyfreithiol ac offerynnau. Mewn ail gam, mae'r amser sydd ei angen i wneud y ddeddfwriaeth newydd yn effeithiol yn ei gwneud yn ofynnol i uwchraddio galluoedd ymhlith gweithwyr proffesiynol cyfreithiol a sefydliadau, newid yn niwylliant y farnwriaeth ac arferion a etifeddwyd o'r system flaenorol a operandi modus.

Mae asesu cynnydd bob amser yn gymharol, i'w roi yn y cyd-destun a'r sefyllfa bresennol yn briodol i bob gwlad. Dim ond mewn modd canolig y gellir mesur datblygiadau, gan arsylwi yn ofalus ar gydlyniad y camau a gymerwyd a'r addasiadau a gyflwynwyd gan ddiwygio parhaus sy'n effeithio ar nodweddion strwythurol a sefydliadol. Yn y cyd-destun hwn, yng Nghanolbarth Asia, roedd y newidiadau a welwyd yn y themâu yn dewis sail ar gyfer deialog a chydweithrediad gyda'r UE yn rhoi arwydd arbennig o werthfawr o'r broses drawsnewid barhaus.

Fel y dangosir isod gan Kazakhstan, mae cyflymder y moderneiddio wedi bod yn cronni yn raddol a chydag ymrwymiadau parhaus y gwledydd partner mae bellach yn dangos canlyniadau eithaf argyhoeddiadol.

Y camau mawr sydd o'n blaenau a gyflawnwyd gan Kazakhstan yn y gyfraith a'r farnwriaeth

Dros y blynyddoedd diwethaf, mae Kazakhstan wedi bod yn rhan o ddiwygiad pellgyrhaeddol o'i farnwriaeth a'i lywodraethu, sef blaenoriaeth a ail-gadarnhawyd gan yr Arlywydd Nazarbayev fel elfen graidd yn strategaeth datblygu cynaliadwy'r wlad, gyda'r bwriad o alinio'n raddol â gwerthoedd Ewropeaidd a'r cyfeiriadau a ddarperir gan Gyngor Ewrop yn yr ardaloedd hawliau dynol a rheolau cyfraith.

Mabwysiadwyd Kazakhstan yn 2015 yn Gynllun Gweithredu Cenedlaethol i 2020 ar gyfer gwaith dilynol ar argymhellion gan Adolygiad Cyfnodol Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig. Mae wedi cynnal Rapporteurs Arbennig y Cenhedloedd Unedig ar ryddid crefyddol ac ar ryddid ymgynnull a chymdeithasu.

Mae Pwyllgor Ymgynghorol sy'n cynnwys y weithrediaeth, y ddeddfwriaeth a'r farnwriaeth ynghyd â chymdeithas sifil a chyrff anllywodraethol yn darparu argymhellion ar gyfer trawsnewidiad gwleidyddol a democrataidd pellach y wlad.

Yn raddol mae Kazakhstan wedi sefydlu cydweithrediad strwythuredig gyda Chyngor Ewrop, gan gytuno i Gonfensiwn Diwylliannol CoE yn 2010, gan ymuno â Phroses Bologna yn 2011 a Chomisiwn Fenis yn 2012. Llofnodwyd rhaglen gydweithredu strategol gyntaf rhwng Cyngor Ewrop a Kazakhstan ar Ragfyr 2013, a oedd yn canolbwyntio ar gyfiawnder troseddol a pharatoi ymhellach i gyd-fynd â Chonfensiynau CoE eraill yn yr ardal, gan ddarparu elfennau sylweddol ar gyfer y diwygiadau parhaus o'r system farnwrol.

Mae Kazakhstan hefyd wedi dilyn cwrs cyson i ddynodi cyfiawnder troseddol, lleihau rhestr o droseddau a difrifoldeb sancsiynau, cyflwyno mecanweithiau newydd ar gyfer cyfryngu, treialon rheithgor a dewisiadau eraill yn lle carcharu a gwella'r pensiynwyr. Mae cyfreithiau newydd ar gyfryngu a hyfforddi cyfryngwyr, gan gynnwys ar gyfer yr heddlu, wedi dechrau gweithdrefnau cyfryngu troseddol newydd, yn arbennig o blaid ieuenctid a menywod. Mae swyddfa'r Procuradur Cyffredinol wedi rhoi parch hawliau cyfansoddiadol drwy fecanweithiau goruchwylio mwy effeithiol, gan gynnwys gweithdrefnau pretrial, wrth wraidd ei Gynllun Strategol.

Mae codau newydd cyfraith droseddol a chodau o weithdrefnau troseddol sy'n dod i rym eleni (2015) wedi sefydlu am y tro cyntaf ailddatgan personau a gollfarnwyd yn y gymdeithas fel prif amcan cyfiawnder, a chadarnhau normau Ewropeaidd gwarantau hanfodol yn y maes hwn, gan gynnwys: rhagdybiaeth o ddiniweidrwydd, uniondeb gweithdrefnau, seiliau sefydledig ar gyfer y weithdrefn droseddol, hawliau amddiffyn, gyda barn ddadleuol gyhoeddus, yn agored i droi. Mae barnwr yn awr yn gyfrifol am yr ymchwiliadau, gan gynnwys ar gyfer cadw cyn-brawf a chadw yn y pen draw.

Mae deddf ar warantau amddiffyn, yn ôl normau Cyngor Ewrop, wedi sefydlu system o gymorth barnwrol i bobl sy'n destun ymchwiliad, o benderfyniad pretrial i benderfyniad yn y pen draw gan y llys. Mae mynediad at gyfiawnder wedi'i wella trwy fesurau yn benodol i hyrwyddo hawliau pobl ifanc, menywod a grwpiau agored i niwed yn y system farnwriaeth a chosb, gan gynnwys ar gyfer y drefn sancsiynau yn y pen draw.

Cyflwynwyd Mecanwaith Atal Cenedlaethol yn unol â normau Cyngor Ewrop ym mis Awst 2014 i ymladd yn erbyn triniaeth ddiraddiol ac arteithio. Mae Pwyllgor Gwaith yr NPM a ariennir gan y wladwriaeth yn cynnwys yr Ombwdsmon, arbenigwyr annibynnol, cynrychiolwyr cymdeithas sifil gyda monitorau cymdeithas sifil sy'n gallu derbyn canolfannau cadw ledled y wlad.

Mae'r Gyfraith hefyd yn rhagnodi bod rhaid i gwynion gael eu trosglwyddo ar unwaith gan awdurdodau cyfrifol a'u hymchwilio yn ddi-oed gan Swyddfa Procuradur Cymru. Mae triniaeth ac artaith diraddiol wedi eu sefydlu fel troseddau yn y cod troseddol newydd.

Nodi bod Kazkshtan, o ran llywodraethu da a brwydro yn erbyn llygredd, wedi bodloni'r gofynion ac wedi cytuno i EITI - Menter Tryloywder Diwydiannau Echdynnol ym mis Hydref 2013.

Camau pellach ymlaen yn 2015

Ategwyd agenda diwygio sefydliadol uchelgeisiol yr awdurdodau trwy lansio'r rhaglen 'One Hundred Concrete Steps, a Modern State for All' ym mis Mai 2015. Dyma un o bileri gweledigaeth Kazakstan 2050, sy'n gweithredu fel y strategaeth ddatblygu drosfwaol. y wlad, ac yn ategu rhaglen cymorth economaidd Nurly Zhol.

Mae'r rhaglen wedi'i chynllunio i ddatblygu cyflwr modern mwy proffesiynol, effeithlon a thryloyw. Er mwyn gwneud y rheol gyfreithiol yn fwy tryloyw, bydd treialon gan reithgor yn cael eu hymestyn a bydd hawliau diffynyddion yn cynyddu. Bydd y beirniaid yn gwasanaethu cyfnod prawf cyn cael cadarnhad llawn tra bydd yr heddlu'n recriwtio ac yn hyfforddi, ynghyd â'u hatebolrwydd i gymunedau lleol. Mae'r rhaglen yn cynnwys mesurau i greu gwasanaeth cyhoeddus mwy effeithiol a phroffesiynol trwy recriwtio agored, gwell hyfforddiant a chysylltu cyflog a dyrchafiad â pherfformiad.

Disgwylir hefyd i'r defnydd estynedig o systemau e-lywodraeth gyflymu prosesau gweinyddol a lleihau llygredd, a bydd gofyn i asiantaethau ar lefelau gweinyddol amrywiol gyhoeddi gwybodaeth perfformiad reolaidd Er mwyn cynyddu atebolrwydd i'r boblogaeth, mae'r rhaglen yn cynnwys datganoli penderfyniadau i'r lefel leol - gan fod yr awdurdodau yn ceisio datganoli gwariant cyllidebol i'r awdurdodau lleol ar yr un pryd.

Mae'r deddfau a'r mesurau uchod yn gamau pwysig a gymerwyd gan Kazakhstan i ddiwygio fframwaith cyfreithiol y wlad yn unol â'r normau a'r arferion da a fabwysiadwyd gan aelodau Cyngor Ewrop. Ar yr un pryd, mae'r diwygiadau hyn yn cael effaith fawr ar holl sefydliadau a meysydd y farnwriaeth a chyfiawnder troseddol yn benodol, sy'n gorfod integreiddio'r gwarediadau a'r meini prawf newydd yn eu gweithrediadau beunyddiol. I uwchraddio yn unol â hynny, mae gallu'r cyrff dan sylw a'r holl weithwyr proffesiynol a chyfreithwyr cysylltiedig yn dasg anodd.

Mae sefydlu mecanweithiau hyfforddi effeithlon ar gyfer diweddaru eu gwybodaeth a'u harferion, yn ogystal â'r rhwydweithio gofynnol a rhannu profiad ymarferol gyda chyfoedion ynddo'i hun yn her fawr i wneud gweithredu'r diwygiadau sylfaenol hyn yn briodol.

Mae angen amynedd ac ymrwymiad o bob ochr. Yn y maes hwn, gellir darparu cyfraniad at y broses trwy gyfnewidiadau parhaus a chydweithrediad â chyfarwyddwyr Ewropeaidd o Aelod-wladwriaethau'r Undeb Ewropeaidd ac arbenigwyr Cyngor Ewrop.

Mae'r Fenter ar gyfer Rheol y Gyfraith wedi ymrwymo i ddilyn ei gweithgareddau tymor hir yn y cyfeiriad hwn gyda Kazakhstan, yn ogystal â phartneriaid eraill o Ganol Asia.

Rhannwch yr erthygl hon: