Mae cymylau tywyll yn hongian dros #UkraineRenewableSector

Mae 2020 wedi bod yn flwyddyn o argyfwng ar gyfer sector ynni Wcráin. O ganlyniad uniongyrchol i hyn, mae dyledion cynyddol a pheidio â thalu rhwng actorion y farchnad yn ansefydlogi'r sector. Mae'r olaf wedi effeithio'n arbennig ar gynhyrchwyr ynni adnewyddadwy gan beidio â thalu'r tariff cyflenwi trydan a warantir gan y wladwriaeth - sydd bellach yn gyfystyr â 20 bln UAH (tua $ 750 miliwn) - dan fygythiad i rwystro twf y diwydiant, yn ysgrifennu Andrian Prokip PhD, uwch gydymaith yn Sefydliad Kennan.

Mae'r llywodraeth genedlaethol a chyfranogwyr y farchnad, buddsoddwyr tramor ac actorion rhyngwladol, gan gynnwys o'r Gymuned Ynni, wedi bod yn trafod ers misoedd mewn ymgais i ddod i gyfaddawd. Yn olaf, yn seiliedig ar a memorandwm wedi'i lofnodi rhwng chwaraewyr allweddol y farchnad ar 15 Mehefin 2020, mae bil drafft sy'n diwygio'r ddeddfwriaeth adnewyddadwy sy'n ysgogi deddfwriaeth Rhif 3658 bellach wedi'i roi gerbron y senedd. Fodd bynnag, mae risg y gallai cytundebau cynharach gael eu hadnewyddu a allai yn ei dro fygwth dyfodol sector adnewyddadwy Wcrain ac enw da'r wlad fel buddsoddiad dibynadwy.

Sefydlodd Wcráin dariff cyflenwi cyntaf i gefnogi datblygiad ynni adnewyddadwy yn 2008. Cyflwynwyd cyfyngiadau technegol yn ddiweddarach a oedd yn eithrio pob dyn busnes ond rhestr fer rhag dod i mewn i'r farchnad. Roedd yn ymddangos mai dim ond oligarchiaid oedd yn elwa o'r cyfyngiadau hyn. Yn dilyn y Chwyldro Urddas yng ngaeaf 2013–2014, diwygiodd y senedd y ddeddfwriaeth er mwyn agor y trydan adnewyddadwy i bawb sy’n cymryd rhan yn y farchnad yn barod.

Ac eto, roedd newid hefyd wedi bod yn digwydd ar yr ochr gyflenwi. Gan fod technolegau adnewyddadwy yn rhad ac wrth i alluoedd adnewyddadwy wella yn y wlad, daeth yn amlwg y dylid gwella'r fframwaith a ddyfeisiwyd i gefnogi'r sector unwaith eto. Mae'n eisoes wedi bod yn amlwg nifer o flynyddoedd yn ôl y byddai'r system gymorth ddigyfnewid ar gyfer ynni adnewyddadwy yn achosi argyfwng talu ac anawsterau technegol yn y dyfodol. Fodd bynnag, fe wnaeth y llywodraeth oedi'n anarferol i wneud y diwygiadau i'r rheoliad.

Mae'r goddefgarwch hwn wedi cyfrannu at y gwahaniaeth difrifol a welwyd ymhlith gwahanol alluoedd adnewyddadwy yn ystod y blynyddoedd diwethaf. Yn ôl Cynllun Gweithredu Cenedlaethol Wcráin ar gyfer Ynni Adnewyddadwy, clustnododd y wlad y genhedlaeth ddomestig o 2300 MW o gapasiti solar, 2280 o wynt a 950 o gapasiti trydan biomas erbyn diwedd 2020. Fodd bynnag, ar ddiwedd mis Mehefin Gosodwyd 4593 MW o solar, 1064 o wynt a dim ond 171 o gapasiti biomas.

Dylai'r llywodraeth fod wedi cael trosolwg cryfach ar weithredu'r cynllun, ond roedd absenoldeb ysgogiadau deddfwriaethol i reoli cydbwysedd galluoedd yn atal camau adfer rhag cael eu cymryd. Ac yn awr, mae pŵer solar, y drutaf o ran y tariff cyflenwi trydan, nid yn unig wedi rhagori ar ynni adnewyddadwy arall, ond hefyd y meincnod a gynlluniwyd ar gyfer ei hun. Yn ychwanegol at y baich ariannol ychwanegol, mae hyn hefyd wedi cyfrannu at anawsterau technegol wrth gydbwyso'r system ynni oherwydd yr hyn a elwir cromlin hwyaden.

Roedd y ffactorau hyn ynghyd â gor-reoleiddio dyluniad y farchnad drydan ar yr un pryd ac ymdrechion i gynnal prisiau isel ychwanegol i aelwydydd wedi cyfrannu'n sylweddol at y dyledion enfawr sy'n cysgodi'r farchnad heddiw.

hysbyseb

Ac eto, parhaodd buddsoddwyr a chynhyrchwyr ynni adnewyddadwy i weithredu a buddsoddi yn unol â fframwaith cyfreithiol Wcrain. Mae eu cyfleusterau ynni sefydledig yn elwa o warant bresennol y wladwriaeth i dalu'r tariff cyflenwi trydan, sydd wedi gosod y llywodraeth mewn sefyllfa drafferthus.

Os na fydd unrhyw ostyngiad posibl yn y tariffau cyflenwi trydan yn derbyn cyfanswm y gefnogaeth gan fuddsoddwyr sydd eisoes wedi sefydlu eu busnesau, gallai danseilio'r dirwedd ariannol ar gyfer y cwmnïau hyn ac arwain at gyfres o achosion cyfreithiol yn erbyn y wladwriaeth. Yn y senario hwn, byddai'r cwmnïau'n ennill eu hachosion a bydd yn ofynnol i'r wladwriaeth dalu swm i'r partïon yr effeithir arnynt yn unol â'r model cymorth cychwynnol a dirwyon ychwanegol. Mae Sbaen, er enghraifft, eisoes profiadol hyn ac yn awr mae'n rhaid iddo dalu iawndal i'r buddsoddwyr.

Dyma pam mae'r memorandwm mor bwysig. Mae deddf ddrafft Rhif 3658, yn seiliedig ar y MOU, yn gwneud darpariaethau ar gyfer lleihau tariffau cyflenwi. Gall unrhyw ostyngiad pellach yn ystod craffu seneddol a gwrandawiadau wynebu hwb sylweddol gan y rhai a lofnododd y memorandwm. Y tu hwnt i hyn mae mater sydd yr un mor bryderus yn parhau, gan fod rhai actorion ynni solar Wcrain yn dweud na wnaethant lofnodi'r memorandwm ac felly peidiwch â chytuno gyda'r ddeddfwriaeth ddrafft. Ar ben hyn, maent yn mynnu ymestyn dwy flynedd i'r cyfnod ysgogi - tan 2032.

Mae'r llywodraeth yn cerdded rhaff dynn a rhaid iddi ystyried yn ofalus iawn amrywiol senarios yn y dyfodol. Mae datblygu'r sector adnewyddadwy yn nod strategol i lawer o wledydd ledled y byd, ac mae'n arbennig o bwysig i'r UE, y mae'r Wcráin, wrth gwrs, yn anelu at integreiddio'n economaidd ac ymuno yn y dyfodol.

Mae o'r pwys mwyaf wedyn i aelodau senedd yr Wcrain beidio ag ansefydlogi'r farchnad ymhellach trwy wneud diwygiadau negyddol i'r bil drafft ac yn lle hynny gwrando ar bob llais yn y farchnad. Bydd methu â chytuno ar gyfaddawd drafft nid yn unig yn cyflymu alltudiad y sector i'r ddaear, ond bydd hefyd yn tanseilio ymddiriedaeth buddsoddwyr yn sector ynni'r Wcrain, sy'n gofyn am fuddsoddiadau enfawr i foderneiddio ei asedau dibrisiedig.

Andrian Prokip, PhD
Uwch Gydymaith yn Sefydliad Kennan
Arbenigwr Ynni yn Sefydliad y Dyfodol Wcrain
Aelod o Rwydwaith Arweinwyr y Genhedlaeth Iau ar Ddiogelwch Ewro-Iwerydd, Rhwydwaith Arweinyddiaeth Ewropeaidd

 

Rhannwch yr erthygl hon: