Dywedodd yr Is-lywydd Gweithredol Margrethe Vestager, sydd â gofal am bolisi cystadlu: “Mae parhau i ddarparu gwasanaethau cludiant i ddinasyddion yn hanfodol yn ystod yr achosion o coronafirws. Mae'r cynllun € 1.5bn hwn yn galluogi'r Iseldiroedd i ddigolledu darparwyr trafnidiaeth gyhoeddus rhanbarthol a phellter hir am y difrod a ddioddefwyd oherwydd y mesurau brys a roddwyd ar waith i gyfyngu ar ledaeniad y firws. Rydym yn parhau i weithio gyda’r holl aelod-wladwriaethau i sicrhau y gellir rhoi mesurau cymorth cenedlaethol ar waith mor gyflym ac effeithiol â phosibl, yn unol â rheolau’r UE. ”
Mae llywodraeth yr Iseldiroedd wedi rhoi mesurau brys ar waith sy'n angenrheidiol i gyfyngu ar ledaeniad y coronafirws megis cau ysgolion a chanolfannau gofal plant, cau amrywiol weithgareddau economaidd megis caffis a bwytai, trefniadau swyddfa gartref estynedig, rheolau pellhau cymdeithasol a chyfyngiadau ar cynulliadau a digwyddiadau. Mae hyn wedi effeithio'n ddifrifol ar wasanaethau trafnidiaeth gyhoeddus rhanbarthol a phellter hir, wrth i nifer y teithwyr mewn trafnidiaeth gyhoeddus leol ostwng i lefelau mor isel â 90% o niferoedd 2019, gan arwain at ostyngiad sylweddol mewn refeniw.
Ar yr un pryd, roedd gweithredwyr trafnidiaeth yn parhau i wynebu costau amrywiol, oherwydd trwy gydol y pandemig roeddent yn darparu amlder digonol o wasanaethau cludo teithwyr a thrwy hynny yn sicrhau symudedd pobl heb fynediad at ddulliau cludo amgen. Gwaethygwyd y sefyllfa gan gostau ychwanegol a ysgwyddwyd gan weithredwyr trafnidiaeth mewn perthynas â mesurau sydd â'r nod o gynnwys lledaeniad yr heintiad, megis mesurau glanweithdra a hylendid gwell. Arweiniodd hyn oll at broblemau hylifedd difrifol, sydd mewn perygl o yrru llawer o'r gweithredwyr trafnidiaeth allan o'r farchnad.
Cynlluniwyd cynllun yr Iseldiroedd i ddigolledu pob gweithredwr sy'n darparu gwasanaethau trafnidiaeth gyhoeddus yn seiliedig ar gontract gydag awdurdodau rhanbarthol neu genedlaethol am yr iawndal a ddioddefwyd wrth gyflawni eu rhwymedigaethau cytundebol o dan yr amgylchiadau a bennir gan yr achosion o goronafirws a'r mesurau cyfyngu sy'n deillio o hynny. O dan y cynllun, bydd gan gwmnïau trafnidiaeth hawl i iawndal ar ffurf grantiau uniongyrchol am iawndal a dynnwyd rhwng 15 Mawrth a 31 Awst 2020. Bydd yr Iseldiroedd yn sicrhau na fydd unrhyw weithredwr trafnidiaeth unigol yn derbyn mwy mewn iawndal nag a ddioddefodd mewn iawndal ac y bydd unrhyw daliad mae mwy na'r gwir ddifrod yn cael ei adfer.
Asesodd y Comisiwn y mesur o dan Erthygl 107 (2) (b) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd (TFEU), sy'n galluogi'r Comisiwn i gymeradwyo mesurau cymorth gwladwriaethol a roddwyd gan aelod-wladwriaethau i ddigolledu cwmnïau penodol neu sectorau penodol (ar ffurf cynlluniau) am yr iawndal a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiadau eithriadol.
Mae'r Comisiwn o'r farn bod yr achos o coronafirws yn gymwys fel digwyddiad mor eithriadol, gan ei fod yn ddigwyddiad anghyffredin na ellir ei ragweld sy'n cael effaith economaidd sylweddol. O ganlyniad, gellir cyfiawnhau ymyriadau eithriadol gan yr aelod-wladwriaethau i wneud iawn am yr iawndal sy'n gysylltiedig â'r achos.
Canfu'r Comisiwn y bydd cynllun cymorth yr Iseldiroedd yn digolledu iawndal sydd â chysylltiad uniongyrchol â'r achos o coronafirws. Canfu hefyd fod y mesur yn gymesur, gan nad yw'r iawndal a ragwelir yn fwy na'r hyn sy'n angenrheidiol i wneud iawn am y difrod.
hysbyseb
Felly daeth y Comisiwn i'r casgliad bod y cynllun yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE.
Cefndir
Mae cefnogaeth ariannol gan gronfeydd yr UE neu gronfeydd cenedlaethol a roddir i wasanaethau iechyd neu wasanaethau cyhoeddus eraill i fynd i'r afael â sefyllfa coronafirws y tu allan i gwmpas rheoli cymorth gwladwriaethol. Mae'r un peth yn berthnasol i unrhyw gymorth ariannol cyhoeddus a roddir yn uniongyrchol i ddinasyddion. Yn yr un modd, nid yw mesurau cymorth cyhoeddus sydd ar gael i bob cwmni megis er enghraifft cymorthdaliadau cyflog ac atal taliadau trethi corfforaethol a gwerth ychwanegol neu gyfraniadau cymdeithasol yn dod o dan reolaeth cymorth gwladwriaethol ac nid oes angen cymeradwyaeth y Comisiwn arnynt o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Yn yr holl achosion hyn, gall aelod-wladwriaethau weithredu ar unwaith.
Pan fydd rheolau cymorth gwladwriaethol yn berthnasol, gall aelod-wladwriaethau ddylunio digon o fesurau cymorth i gefnogi cwmnïau neu sectorau penodol sy'n dioddef o ganlyniadau'r achosion o goronafirws yn unol â fframwaith cymorth gwladwriaethol presennol yr UE. Ar 13 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn a Cyfathrebu ar ymateb economaidd cydgysylltiedig i'r achosion o COVID-19 nodi'r posibiliadau hyn.
Yn hyn o beth, er enghraifft:
- Gall aelod-wladwriaethau ddigolledu cwmnïau penodol neu sectorau penodol (ar ffurf cynlluniau) am y difrod a ddioddefodd yn uniongyrchol ac a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiadau eithriadol, fel y rhai a achoswyd gan yr achosion o coronafirws. Rhagwelir hyn gan Erthygl 107 (2) (b) TFEU.
- Mae rheolau cymorth gwladwriaethol yn seiliedig ar Erthygl 107 (3) (c) TFEU yn galluogi aelod-wladwriaethau i helpu cwmnïau i ymdopi â phrinder hylifedd ac angen cymorth achub brys.
- Gellir ategu hyn gan amrywiaeth o fesurau ychwanegol, megis o dan y de minimis Rheoliad a'r Rheoliad Eithrio Bloc Cyffredinol, y gellir ei roi ar waith hefyd gan aelod-wladwriaethau ar unwaith, heb i'r Comisiwn gymryd rhan.
Mewn achos o sefyllfaoedd economaidd arbennig o ddifrifol, fel yr un sy'n wynebu'r holl aelod-wladwriaethau a'r DU ar hyn o bryd oherwydd yr achosion o goronafirws, mae rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE yn caniatáu i aelod-wladwriaethau roi cymorth i unioni aflonyddwch difrifol i'w heconomi. Rhagwelir hyn gan Erthygl 107 (3) (b) TFEU o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd.
Ar 19 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn Fframwaith Dros Dro cymorth gwladwriaethol yn seiliedig ar Erthygl 107 (3) (b) TFEU i alluogi aelod-wladwriaethau i ddefnyddio'r hyblygrwydd llawn a ragwelir o dan reolau cymorth gwladwriaethol i gefnogi'r economi yng nghyd-destun yr achosion o coronafirws. Mae'r Fframwaith Dros Dro, fel y'i diwygiwyd ar 3 Ebrill, 8 Mai, 29 Mehefin a 13 Hydref 2020, yn darparu ar gyfer y mathau canlynol o gymorth, y gellir eu rhoi gan aelod-wladwriaethau: (i) Grantiau uniongyrchol, pigiadau ecwiti, manteision treth dethol a blaenswm. taliadau; (ii) Gwarantau gwladwriaethol ar gyfer benthyciadau a gymerir gan gwmnïau; (iii) Benthyciadau cyhoeddus â chymhorthdal i gwmnïau, gan gynnwys is-fenthyciadau; (iv) Trefniadau diogelu ar gyfer banciau sy'n sianelu cymorth gwladwriaethol i'r economi go iawn; (v) Yswiriant credyd allforio tymor byr cyhoeddus; (vi) Cymorth ar gyfer ymchwil a datblygu cysylltiedig â coronafirws (Ymchwil a Datblygu); (vii) Cefnogaeth i adeiladu ac uwchraddio cyfleusterau profi; (viii) Cefnogaeth i gynhyrchu cynhyrchion sy'n berthnasol i fynd i'r afael â'r achosion o coronafirws; (ix) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf gohirio taliadau treth a / neu ataliadau cyfraniadau nawdd cymdeithasol; (x) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf cymorthdaliadau cyflog i weithwyr; (xi) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf offerynnau cyfalaf ecwiti a / neu hybrid; (xii) Cefnogaeth i gostau sefydlog heb eu datgelu i gwmnïau sy'n wynebu dirywiad mewn trosiant yng nghyd-destun yr achosion o coronafirws.
Bydd y Fframwaith Dros Dro ar waith tan ddiwedd Mehefin 2021. Gan y gall materion diddyledrwydd ddod i'r amlwg yn ddiweddarach wrth i'r argyfwng hwn esblygu, dim ond ar gyfer mesurau ailgyfalafu dim ond y Comisiwn sydd wedi ymestyn y cyfnod hwn tan ddiwedd Medi 2021. Gyda golwg ar gan sicrhau sicrwydd cyfreithiol, bydd y Comisiwn yn asesu cyn y dyddiadau hynny a oes angen ei ymestyn.
Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif achos SA.58738 yn y cofrestr achosion cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth gwefan wedi i unrhyw faterion cyfrinachedd gael eu datrys. Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau Cymorth Gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.
Gellir dod o hyd i ragor o wybodaeth am y Fframwaith Dros Dro a chamau eraill y mae'r Comisiwn wedi'u cymryd i fynd i'r afael ag effaith economaidd pandemig Coronavirus yma.
