#EBCG: Pwyllgor Hawliau Sifil yn cefnogi Border Ewropeaidd newydd a Gwylwyr y Glannau

Cefnogwyd cynlluniau i sefydlu system reoli ffiniau integredig yr UE, gydag asiantaeth flaenllaw Ewropeaidd ar Ffiniau a Gwylwyr y Glannau, sy'n dwyn ynghyd Frontex ac awdurdodau rheoli ffiniau cenedlaethol, gan y Pwyllgor Rhyddid Sifil ddydd Llun (30 Mai). Byddent yn galluogi i dimau gwarchod ffiniau ychwanegol gael eu lleoli'n gyflym i wledydd yr UE y mae eu ffiniau allanol dan bwysau. Byddai awdurdodau cenedlaethol yn dal i reoli eu ffiniau o ddydd i ddydd, ond gallent geisio cymorth gan yr asiantaeth newydd mewn argyfwng.

“Mae angen ffiniau allanol mwy diogel, wedi’u rheoli’n well ar yr UE ac felly Gwarchodlu Ffiniau a Arfordir Ewrop (EBCG) cyn gynted â phosibl. Nid yw Gwarchodlu Ffiniau ac Arfordir Ewrop yn fwled arian a all ddatrys yr argyfwng mudo y mae'r UE yn ei wynebu heddiw neu adfer ardal Schengen. Ac eto, dyma'r cam cyntaf y byddai gweddill y cynigion deddfwriaethol i fynd i'r afael â'r argyfwng ymfudo ac arbed Schengen fel y rhagwelwyd i ddechrau yn frwydr ddi-ffrwyth. Mae angen i ni ddangos i Ewropeaid y gall yr UE wneud penderfyniad ac y gallant fod yn effeithlon ", meddai'r Rapporteur Artis Pabriks (EPP, LV).

Diwygiodd ASEau’r cynnig gwreiddiol i wneud yr asiantaeth newydd yn fwy effeithlon wrth ddelio â’r heriau y mae’r UE yn eu hwynebu ar ei ffiniau, o ran ymfudo a diogelwch mewnol a gyda’r nod o warchod symudiad rhydd yn ardal Schengen, a chynyddu tryloywder a atebolrwydd i Senedd Ewrop, wrth barchu sofraniaeth aelod-wladwriaethau'r UE.

Yn benodol, fe wnaethant ddiwygio cynnig gwreiddiol y Comisiwn fel mai mater i'r aelod-wladwriaethau (yn y Cyngor) yw penderfynu ar yr ymyrraeth, trwy fwyafrif cymwys, ac nid y Comisiwn.

Cymeradwywyd y rheoliad drafft o 40 pleidlais i ddeg, gyda phum yn ymatal.

Efallai y bydd y Cyngor yn penderfynu lansio ymyriadau cyflym ar y ffin mewn sefyllfaoedd o argyfwng

Mewn achosion lle mae aelod-wladwriaeth yn wynebu pwysau cynyddol ar ei ffin allanol, megis pwysau mudol anghymesur neu droseddau trawsffiniol, gallai timau ymyrraeth cyflym ar y ffin gael eu defnyddio dros dro naill ai ar gais aelod-wladwriaeth neu gan benderfyniad y Cyngor:

• Yn dilyn cais gan aelod-wladwriaeth, byddai cynllun gweithredol yn cael ei gytuno gyda'r EBCG, a fyddai'n defnyddio'r staff angenrheidiol, cyn pen tri diwrnod gwaith, ac yn darparu offer technegol, a;

• mewn achosion lle nad yw aelod-wladwriaeth yn cymryd y mesurau a gynigiwyd gan yr EBCG neu os yw pwysau mudol yn peryglu gweithrediad ardal Schengen, caiff y Comisiwn gyflwyno cynnig i'r Cyngor weithredu. Yna bydd y Cyngor yn penderfynu trwy fwyafrif cymwysedig ar yr angen i anfon timau ymyrraeth ar y ffin. Dylai'r aelod-wladwriaeth dan sylw a'r EBCG gytuno ar y cynllun gweithredol cyn y gellir ei leoli.

Gweithrediadau dychwelyd

Cytunodd ASEau hefyd i ehangu rôl yr asiantaeth ymhellach yn gyfnewid, trwy ganiatáu iddi gynorthwyo aelod-wladwriaethau gyda gweithrediadau dychwelyd (hy dychwelyd gwladolion o'r tu allan i'r UE sy'n aros yn anghyfreithlon i'w gwlad wreiddiol), yn weithredol ac yn dechnegol, tra bod y penderfyniad ei hun. yn aros ar lefel genedlaethol. Serch hynny, penderfynodd ASEau na ddylai'r EBCG drefnu gweithrediadau dychwelyd i unrhyw drydedd wlad lle mae risgiau o dorri hawliau sylfaenol yn bodoli, yn unol â'r nad ydynt yn refoulement egwyddor.

Pwll gwarchodwyr

Ni fydd gan asiantaeth EBCG ei gwarchodwyr ffiniau ei hun ond bydd yn gallu galw ar gronfa ymateb cyflym o 1,500 o warchodwyr ffiniau i gael eu henwebu gan aelod-wladwriaethau. Byddai angen i aelod-wladwriaethau heb ffiniau allanol tir neu fôr sicrhau bod 3% o'u gwarchodwyr ffiniau cenedlaethol ar gael i'r EDCG, ond i'r gyfran â ffiniau allanol tir neu fôr fyddai'r gyfran yn 2%.

Atebolrwydd

Yn ôl y testun cymeradwy, bydd Asiantaeth Ffiniau a Gwylwyr y Glannau Ewrop yn atebol i'r Senedd a'r Cyngor.

Y camau nesaf

Bydd trafodaethau rhyng-sefydliadol gyda'r Cyngor i ddod i gytundeb ar y ddeddfwriaeth newydd yn cychwyn ar 31 Mai. Mewn gwirionedd, mabwysiadwyd y mandad negodi gan 44 pleidlais i naw, gyda dau yn ymatal.