System farnwrol Portiwgal ddim yn addas at y diben

Er gwaethaf y ffaith eu bod ar fin cael biliynau o gronfeydd yr UE, mae Portiwgal yn gofyn cwestiynau difrifol, gyda system farnwrol y wlad yn unig yn cael ei brandio “ddim yn addas at y diben”.

Dyna un o'r negeseuon i ddod i'r amlwg o gynhadledd ar-lein ynghylch a all goruchwylio effeithiol gyflymu diwygio realistig.

Clywodd y gynhadledd ddydd Mawrth (25 Mai) y bydd € 45 biliwn yn cael ei ddyrannu i Bortiwgal dros yr ychydig flynyddoedd nesaf o gronfa Cenhedlaeth Nesaf yr UE.

Pwrpas y gronfa yw helpu holl aelod-wladwriaethau'r UE, gan gynnwys Portiwgal, i adfer yn economaidd o'r pandemig llethol.

Ond, dywedwyd wrth y gynhadledd, mae marciau cwestiwn yn dal i hongian dros gymwysterau Portiwgal i dderbyn cyllid o'r fath, yn anad dim gan fod yr UE wedi tynnu sylw dro ar ôl tro at yr angen am ddiwygio barnwrol ym Mhortiwgal.

Clywodd y cyfranogwyr y gall y Comisiwn, os yw’n amau ​​bod llywodraethau sy’n eu derbyn o lygredd neu chwarae aflan, rwystro taliadau arian yr UE, gan gynnwys o’r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch (RRF), yr enw swyddogol ar y cyllid coronafirws.

Er gwaethaf ei adferiad economaidd yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae pryderon ynghylch torri rheolaeth y gyfraith ym Mhortiwgal wedi cyflymu, yn anad dim yn dilyn cwymp Banco Espírito Santo yn 2014.

hysbyseb

Mae straeon o gamreoli ac ymgyfreitha o amgylch Novo Banco wedi difetha delwedd Portiwgal fel lle i wneud busnes.

Daw hyn i gyd ar adeg pan mae Portiwgal dan y chwyddwydr yn fawr gan ei fod yn dal arlywyddiaeth gylchdroi'r UE.

Roedd y digwyddiad, o'r enw 'Cyfleuster Adfer a Gwydnwch: A all goruchwyliaeth effeithiol arwain at wir ddiwygio?,' Yn cynnwys ystod o siaradwyr, gan gynnwys Ana Costillas, o Recover Portugal, grŵp o sefydliadau ariannol Ewropeaidd sy'n dal bondiau Novo Banco.

Fe wnaethant fuddsoddi mewn diwygio ac adfer economi Portiwgal, sydd wedi arwain rhai i'w ddisgrifio fel "bachgen poster" diwygio ac maent yn gweithredu yn erbyn ail-drosglwyddo nodiadau Novo Banco yn 2015.

Rhaid i bob aelod-wladwriaeth gyflwyno ei gynllun RRF ei hun i'r UE i'w gymeradwyo a nododd Costillas, mewn datganiad agoriadol, cyn i'r cynllun Portiwgaleg gael ei dderbyn gan y Comisiwn Ewropeaidd, bod angen i'r weithrediaeth ofyn i Bortiwgal ddatrys achos BES / Novo Banco .

Dywedodd y dylai fod gan Senedd Ewrop, y Llys Archwilwyr (ECA) a Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewrop (EPPO) hefyd rolau goruchwylio sylweddol wrth dalu cyllid RRF Portiwgal.

Gofynnwyd y cwestiwn o sut y byddai'r UE yn gorfodi rheolaeth y gyfraith fel amod i dderbyn arian RRF i Ivana Maletic, aelod o'r Llys Archwilwyr, sy'n gyfrifol am farn yr ECA ar reoliad yr RRF.

Dywedodd Maletic, os nad yw gwlad yn dilyn rhwymedigaethau Cytundeb sylfaenol, yna mae’n “deg a chyfiawn nad yw’r aelod-wladwriaethau hynny yn elwa o’r cronfeydd”.

Os oes problem rheol cyfraith mae risg enfawr na fydd y wlad yn ei defnyddio yn y ffordd iawn, yn gyfreithiol nac yn rheolaidd.

Dywedodd y swyddog fod yn rhaid i’r UE hefyd, ar yr un pryd, fod yn ofalus i beidio â rhwystro gweithredu cronfeydd, gan ychwanegu: “Rhaid i ni daro’r cydbwysedd cywir rhwng yr hyn rydyn ni am ei gyflawni ac amodau”.

“Mae rheolaeth y gyfraith hefyd yn gysylltiedig â’r system farnwrol. Bydd rhai diwygiadau yn cymryd amser hir, ac yn parhau, ond rydym yn disgwyl gweld newid mewn ystyr gadarnhaol. ”

Dywedodd Costillas, er hynny, fod rheolaeth y gyfraith ac annibyniaeth y system gyfiawnder yn hollbwysig, gan ychwanegu: “Rydyn ni wedi bod yn dioddef o system farnwrol wleidyddol iawn ym Mhortiwgal”.

Yn achos Portiwgal, tynnodd sylw at y ffaith bod y grwpiau EPP ac AG yn senedd Ewrop wedi cwyno am benodiad Portiwgal o’u herlynydd cenedlaethol EPPO, sy’n codi pryderon ac yn “dangos pa mor wleidyddol yw’r system”.

Dywedodd wrth y gynhadledd: “Mae digideiddio’r system farnwrol yn wych, ond yn gyntaf mae angen iddyn nhw edrych i mewn i achosion yn y gorffennol sydd wedi’u blocio am resymau gwleidyddol. Nid yw hyn yn edrych yn dda i'r UE. Rhaid i sefydliadau eraill roi pwysau ar aelod-wladwriaethau i ddatrys yr achosion hyn. ”

Roedd y gynhadledd yn amserol gan y bydd llywyddiaeth Portiwgal yr UE yn cynnal uwchgynhadledd ym mis Mehefin yn Lisbon ar ansawdd ac effeithlonrwydd gweinyddiaethau cyhoeddus modern yn Ewrop.

Clywodd y digwyddiad y bydd un rhan o gyllid y Gronfa Adferiad yn dod o fenthyca'r Comisiwn ei hun. Daw rhan sylweddol arall o ariannu ar y marchnadoedd rhyngwladol, trwy brynu bondiau UE gan fuddsoddwyr preifat. Dywedwyd bod y Comisiwn wedi annog aelod-wladwriaethau i dorf mewn buddsoddiad preifat i luosi effaith y RRF.

Mae Portiwgal wedi gwneud cais am grantiau gwerth mwy na 4% o'i Gynnyrch Domestig Gros, sef € 45 biliwn syfrdanol dros yr ychydig flynyddoedd nesaf, o gronfa Cenhedlaeth Nesaf yr UE.

Ond daw'r ddadl rithwir yr wythnos hon yng nghanol cefndir o bryder parhaus am y sefyllfa ym Mhortiwgal a'i haddasrwydd ar gyfer rheoli cyllid mor enfawr yr UE a'i allu i reoli hynny.

Mae Portiwgal yn dioddef problemau systemig difrifol yn ei chyfiawnder gweinyddol sy'n hysbys yn genedlaethol gan yr awdurdodau perthnasol, gan gynnwys y llysoedd gweinyddol eu hunain.

Mae argymhellion diweddaraf gwlad-benodol 2019 a 2020 ar gyfer Portiwgal, ymhlith eraill, ei fod yn cynyddu effeithlonrwydd ei llysoedd gweinyddol a threthi. Yn ôl Sgôrfwrdd Cyfiawnder diweddaraf yr UE o 2017, mae Portiwgal ymhlith gwledydd yr UE sydd â’r nifer uchaf o achosion sifil a masnachol sydd ar ddod, gyda 12 achos i bob 100 o drigolion, yn erbyn dau yn unig yn Ffrainc a chwech yn yr Eidal.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf mae dulliau amgen o ddatrys anghydfod, fel cyflafareddu, wedi cynyddu oherwydd diffyg diwygio a buddsoddi yn y system gyfreithiol.

Mae cynllun RRF llywodraeth Portiwgal - sydd eto i’w gyflwyno’n ffurfiol i’r UE - yn rhagweld buddsoddiad o € 288 miliwn mewn “pontio digidol mewn cyfiawnder”, gyda’r nod o gynyddu effeithlonrwydd y llysoedd, yn enwedig y llysoedd gweinyddol a threthi, gan gynnwys y datblygiad. a moderneiddio'r seilwaith technolegol a gwybodaeth, symleiddio a diweddaru gwasanaethau a hyfforddiant.

Fodd bynnag, clywodd y gynhadledd, ar hyn o bryd, nad oes unrhyw fesurau i fynd i’r afael â datrys hen achos, neu anghydfodau gweinyddol yn gyflym, ac ni nodwyd unrhyw atebion ar gyfer y problemau sy’n deillio o ailbennu achosion a phroblemau strwythurol eraill.

Dywedodd Costillas, er mwyn i’r UE godi’r € 750b o ​​ddyled yn y marchnadoedd ariannol i ariannu ei Gronfa Adferiad a Gwydnwch am brisiau’r farchnad, rhaid iddo ddangos yn gyntaf i fuddsoddwyr sefydliadol rhyngwladol y bydd yn eu trin yn deg ac yn deg - yn anad dim trwy ddatrys rhifyn BES / Novo Banco.

Gofynnodd: “Pwy sy’n mynd i sicrhau y bydd buddsoddwyr yn cael eu hamddiffyn yn llysoedd aelod-wladwriaethau cenedlaethol yr UE, nawr bod cytuniadau dwyochrog o fewn yr UE wedi’u terfynu?

“Pa sicrwydd y gellir ei roi i fuddsoddwyr y bydd materion o bryder difrifol ar lefel aelod-wladwriaeth yn y farnwriaeth yn cael eu datrys, cyn cyhoeddi unrhyw fondiau newydd?”

Mae Adennill Portiwgal, y grŵp y mae'n ei gynrychioli, bellach yn pwyso am iawn yn foddhaol ac mae hefyd wedi galw am ddiwygio'r aelod-wladwriaeth, yn enwedig y farnwriaeth, fel amod caeth i dderbyn Cronfeydd Adfer yr UE.

Mae parch at reolaeth y gyfraith mewn aelod-wladwriaethau, yn enwedig dylanwad gwleidyddol y farnwriaeth, yn alw arall.

Mae'r grŵp hefyd yn ceisio iawn i gyn-fuddsoddwyr. Yn enghraifft Portiwgal, byddai hyn yn berthnasol i fiasco bancio Banco Espirito Santo a Novo Banco.

Maent hefyd eisiau sicrwydd i fuddsoddwyr y dyfodol sydd, fel y noda'r grŵp, yn rhannol-ariannu Cronfa Adfer yr UE.

Pwysleisiodd cynrychioli'r comisiwn, Luc Tholoniat, o DG ECFIN, yn y gynhadledd y bydd modd cyflwyno arian yr RRF yn newydd sbon ar lefel yr UE, gyda thaliadau “yn gysylltiedig â chanlyniadau”.

Felly, mae pob llygad yn awr ar Bortiwgal - a'r comisiwn - i weld a fydd eu geiriau cain am ddiwygio ac atebolrwydd yn cael eu hategu â gweithredu cadarn.

Roedd gan Costillas neges gloi syml ar gyfer y gynhadledd, gan ddweud bod Adennill Portiwgal yn ceisio “ymrwymiad clir, llinell amser a goruchwyliaeth yr UE”.

Rhannwch yr erthygl hon: